Analisis Política Pública de Primera Infancia

ANÁLISIS DE LA POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL

DE PRIMERA INFANCIA

JAIME DANIEL RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE DERECHO

POLITICAS PÚBLICAS

TUNJA

2018

PRIMERA PARTE

MARCO CONCEPTUAL:

La problemática que aborda la política pública de primera infancia debe tener como pilar fundamental la protección al desarrollo integro de los infantes desde los cero a los cinco años de edad, teniendo en cuenta que los derechos de los niños son prioridad frente a los derechos de las demas personas de acuerdo a la constitución política de 1991.

También se deben reconocer los derechos de todo niño a tener una familia, que se cataloga como la unidad básica social del ordenamiento de acuerdo a la constitución, reconociéndola como el nicho más apropiado en donde se debe desarrollar la vida del infante en sus primeras etapas. La equidad e inclusión social son principios fundamentales que el niño debe entender desde sus inicios como ciudadano.

La sociedad y el Estado deben reconocer y proteger a los niños y niñas asociando lo social con las responsabilidades con el estado y con las demás personas. Los niños deben ser conscientes de cuáles son sus derechos y deberes y quiénes están llamados a protegerlos en caso de ser vulnerados. Esta Política debe velar por la reparación integral de los niños que han sido objeto de vulneración, para lo cual se deben articular instituciones en pro de una eficiente protección del Estado hacia esta población.

Unicef juega un papel elemental como organización mundialmente reconocida para la protección de los derechos de los niños del mundo. En base a los lineamientos que da Unicef se deben trazar unos objetivos claros para la protección de la primera infancia en Colombia.

¿POR QUÉ ES POLÍTICA PÚBLICA?

La protección a la primera infancia es un problema del que se han apropiado todos los estados del mundo. En toda sociedad, ya sea por instinto de supervivencia o por desarrollo social existe una preocupación constante por brindar a las nuevas generaciones un mundo más moderno y con mayores niveles de modernización, esto justifica sobremanera la existencia de Políticas Públicas al respecto del tema.

Además de las razones de Estado por las cuales se formulan estas políticas a nivel mundial, también hay un sinfín de actores que inciden en la planeación, formulación desarrollo y evaluación de la política tales como:

La comunidad científica que concluye que los primeros años de vida del ser humano son cruciales para el desarrollo de la personalidad y las capacidades en todo ámbito de la vida. Los actores sociales y culturales también influyen ya que cada vez es más rápido el proceso de inclusión en la sociedad y la protección del desarrollo en un ambiente familiar resulta crucial. También factores económicos influyen en la necesidad de esta política ya que los estados necesitan tener una población joven que sea productiva y tenga capacidades y valores sólidos. Así mismo tratados internacionales de derechos exigen la protección a la primera infancia.

PROPUESTAS DE LOS ULTIMOS TRES GOBIERNOS FRENTE A LA POLÍTICA DE PRIMERA INFANCIA:

Plan Nacional de Desarrollo “Estado Comunitario: Desarrollo Para Todos”

2006 – 2010:

La inversión en el desarrollo integral durante la primera infancia resulta fundamental para el aprendizaje, la comunicación y la socialización, así como para el desarrollo de habilidades, capacidades y competencias, al punto que las carencias en las esferas nutricionales, cognitivas, afectivas, de salud y de neuroestimulación y desarrollo, difícilmente pueden compensarse en etapas posteriores de la vida. Por tanto, se hace necesaria una Política Nacional de Primera Infancia que oriente y articule esfuerzos en los ámbitos, familiar, social-comunitarios, estatal y para el conjunto de la sociedad. Para su formalización, el Conpes Social desarrollará los lineamientos y estrategias de la política. Se creará un Comité Directivo Intersectorial coordinado por el ICBF.

Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad Para Todos” 2010 – 2014:

La Estrategia De Cero a Siempre parte de reconocer que se incluirán los componentes de salud, nutrición, educación inicial, cuidado y protección y que la atención integral a la primera infancia estará dirigida a los niños y niñas desde la gestación hasta los 5 años 11 meses de edad, comprendiendo principalmente los siguientes grupos de población para los cuales se requieren estrategias diferenciadas, pero articuladas: (1) madres gestantes y lactantes; (2) niños de 0 a 2 años; (3) niños de 3 a 4 años que no deben estar escolarizados en el sistema educativo formal; y (4) niños de 5 años179. De otra parte, reconociendo que no es posible modificar las condiciones de vida de los niños menores de 6 años sin modificar el contexto familiar, se considera la familia como grupo prioritario hacia el cual se dirigen acciones de fortalecimiento y desarrollo de sus capacidades de afecto, cuidado, protección y desarrollo.

Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País” 2014 – 2018:

Ante los positivos resultados de la estrategia De cero a siempre en todo el territorio nacional durante los últimos cuatro años, expresados en la conformación de un fuerte esquema de trabajo intersectorial, una articulación nación-territorio que cubre la cuarta parte de los municipios del país y un aumento de cobertura de atención integral en más del 86 %, el Gobierno nacional impulsará un proyecto de ley para que la estrategia se convierta en una política de estado, y así asegurar su sostenibilidad. De la misma forma, se formulará una Política Nacional para la Infancia y Adolescencia liderada desde el Comité Ejecutivo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), el cual deberá garantizar la adecuada articulación y coordinación de esta política con la Política de Primera Infancia y la Política Nacional para las Familias Colombianas, así como la armonización y articulación de los sistemas administrativos relacionados con la garantía de los derechos de estas poblaciones.

PROBLEMÁTICA QUE SE PRETENDE SOLUCIONAR O EVITAR MEDIANTE LA FORMACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA:

La dignidad humana como pilar fundamental del estado Social de derecho exige que sean protegidos los derechos de todas las personas, por esto es que la solución a la problemática que presenta el manejo de la Primera Infancia pretende ofrecer atención y protección integral a esta población. Se pretenden solucionar los siguientes aspectos:

• La desnutrición y la mortalidad infantil por inanición.

• Toda forma de violencia hacia los niños.

• El enfoque de derechos y el desarrollo integral de la persona.

• La protección del derecho del menor a tener una familia.

• Ofrecer a los niños posibilidades de tener un despliegue pleno de sus capacidades y habilidades mentales.

• La promoción de la salud material de esta población.

• Garantías para su alimentación materna primaria.

• La garantía de servicios educativos focalizados para la primera infancia.

• La capacitación de las familias y la sociedad en temas de primera infancia.

ELEMENTOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA SEGÚN EL PROFESOR CARLOS SALAZAR

Predicción:

El ideal social de Colombia es proteger a los niños, es evidente que la necesidad de la Política es real, se tiene como fundamento la necesidad de garantizar a las futuras generaciones un mundo mejor, además los tratados internacionales siempre han exigido la protección a la primera infancia.

Decisión:

¿Quién?: Las autoridades administrativas encabezadas por el residente de la Republica, Los ministros de educación, justicia y salud, los entes territoriales y el ICBF junto con asociaciones público-privadas.

¿Cómo? A través de Planes, programas y proyectos que brinden soluciones a la problemática de la primera infancia.

ACCIÓN:

La formulación de la Política de cero a siempre es el ejemplo más claro del accionar frente a los demás elementos frente a la política, la articulación con los entes territoriales y las autoridades administrativas también influye en la búsqueda y logro de objetivos y metas.

CONCLUSIONES PRIMERA PARTE

• Las políticas de primera infancia son comunes en la mayoría de estados del mundo.

• La realidad social va más allá de las normas, ya que los índices de vulneración a derechos de los niños son muy altos.

• La capacidad del estado tiene que ser articulada con todo tipo de actores públicos y privados para poder brindar soluciones reales a la problemática.

• La burocracia y la corrupción hacen ver que la capacidad del estado y las autoridades se ver sesgada para poder lograr objetivos y metas.

• La ignorancia y las pocas oportunidades de acceso a la educación de alto nivel no permiten que la modernización llegue a los hogares de los colombianos.

REFERENCIAS

• Plan Nacional de Desarrollo “Estado Comunitario: Desarrollo Para Todos” 2006 – 2010

• Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad Para Todos” 2010 – 2014:

• Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País” 2014 – 2018:

• http://www.deceroasiempre.gov.co/QuienesSomos/Paginas/ComisionIntersectorial.aspx

• http://www.deceroasiempre.gov.co/Prensa/CDocumentacionDocs/Equidad-Primera-Infancia.pdf

SEGUNDA PARTE

MODELO DE AGENDACIÓN UTILIZADO

Según Raúl Velásquez: Los problemas tienen un proceso de iniciación y consolidación para llegar a ser prioridad en la agenda política del gobierno:

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