Análisis De La Gestión De Políticas Públicas, En Los Consejos Comunales Como Herramienta Para El Fortalecimiento De La Contraloría Social

República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales “Rómulo Gallegos”

Área de Ciencias Económicas y Sociales

Programa de Economía

Análisis de la Gestión de Políticas Públicas, en los Consejos Comunales como herramienta para el fortalecimiento de la Contraloría Social

Caso de estudio: Consejos Comunales del Municipio Juan Germán Roscio de la ciudad de San Juan de los Morros, Estado Guárico

Trabajo final de grado presentado como Requisito para optar al Título de Economista

Autores:

Pablo A. Hernández G.

Nathali D`Santiago

Tutor Especialista:

Lic. Máximo Camacho

Tutora Metodológico:

Yelitza Hernández

San Juan de los Morros, Junio 2009

Aceptación del Tutor

En mi carácter de tutor del Trabajo final de grado, presentado por los bachilleres: Pablo A. Hernández G., titular de la Cédula de Identidad Nº V-16.074.353 y Nathali D`Santiago titular de la Cédula de Identidad Nº V-14.146.594 como Requisito para optar al Título de Economista, cuyo título es: Análisis de la Gestión de Políticas Públicas, en los Consejos Comunales como herramienta para el fortalecimiento de la Contraloría Social. Caso: Consejos Comunales del Municipio Juan Germán Roscio de la ciudad de San Juan de los Morros, Estado Guárico, considero que dicho trabajo reúne los requisitos y meritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte del jurado examinador que se designe.

En la ciudad de San Juan de los Morros, a los _____ del mes de ___________ de 2009.

Lic. Máximo Camacho

C.I. Nº V-13.151.409

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

INDICE GENERAL

Pág.

Dedicatoria iii

Agradecimiento iv

Índice General v

Índice de Cuadro vii

Índice de Gráficos viii

Resumen ix

INTRODUCCION 1

CAPITULO

I EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema 3

Interrogantes de la Investigación 6

Objetivos de la Investigación

Objetivo General 6

Objetivos Específicos 6

Justificación 7

Alcances 8

Limitaciones 9

II MARCO TEORICO

Antecedentes de la Investigación 11

Bases Teóricas 15

La Gestión Social 16

Consejos Comunales 20

Bancos Comunales 22

Contraloría Social 28

Bases Legales 42

Glosario de Términos Básicos 54

Operacionalización de Variables 56

III MARCO METODOLOGICO

Tipo de Investigación 57

Diseño de la Investigación 58

Población 60

Muestra 66

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos 68

Instrumentos 69

Validación del Instrumento 70

Confiabilidad del Instrumento 71

Técnicas de Análisis de Datos 72

IV ANALISIS DE RESULTADOS 73

V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones 91

Recomendaciones 92

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 93

Anexos

A Cuestionario aplicado a los representantes Consejos Comunales 96

B Validación de Experto y Constancia de Validación 99

C Guía para la Validación del Instrumento 101

LISTA DE CUADROS

Cuadros

1 Operacionalización de Variables 56

2 Distribución de la Población 61

3 Distribución de la Muestra 67

Relación de respuestas emitidas por los representante integrantes

de la Muestra en cuanto al indicador:

4 Disposición 74

5 Integración y Participación 75

6 Intervención 76

7 Asistencia 77

8 Organización conjunta 78

9 Normativa Vigente 79

10 Organismos 80

11 Proyectos 81

12 Manuales 82

13 Toma de decisiones 83

14 Función Contralora 84

15 Ámbito de Acción 85

16 Supervisión 86

17 Convenios 87

18 Planes 88

19 Calidad de Vida 89

20 Bienestar social 90

LISTA DE GRAFICOS

Gráficos

Análisis porcentual de repuestas emitidas por los representantes de los consejos comunales al Indicador:

1 Disposición 74

2 Integración y Participación 75

3 Intervención 76

4 Asistencia 77

5 Organización conjunta 78

6 Normativa Vigente 79

7 Organismos 80

8 Proyectos 81

9 Manuales 82

10 Toma de decisiones 83

11 Función Contralora 84

12 Ámbito de Acción 85

13 Supervisión 86

14 Convenios 87

15 Planes 88

16 Calidad de Vida 89

17 Bienestar social 90

República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales “Rómulo Gallegos”

Área de Ciencias Económicas y Sociales

Programa de Economía

Análisis de la Gestión de Políticas Públicas, en los Consejos Comunales como herramienta para el fortalecimiento de la Contraloría Social. Caso de estudio: Consejos Comunales del Municipio Juan Germán Roscio de la ciudad de San Juan de los Morros, Estado Guárico

Autores:

Pablo A. Hernández Gabbi

Nathali D`Santiago

Tutor Académico: Lic. Máximo Camacho

Tutora Metodológica: Yelitza Hernández

Año: 2009

RESUMEN

Esta investigación tiene como objetivo Analizar la Gestión de Políticas Públicas en los Consejos Comunales como herramienta para el fortalecimiento de la Contraloría Social se realizó una investigación con el propósito de analizar la gestión de políticas públicas. Para su realización se utilizó una metodología no experimental bajo la modalidad de proyecto factible de campo y descriptiva, este estudio se asume el diseño transeccional, es decir, se recurrió a los representantes de los Consejos Comunales en forma directa para que emitan sus respuestas referentes al proceso. La población estuvo conformada por 143 representantes de los Consejos Comunales del Municipio Juan Germán Roscio de San Juan de los Morros, Estado Guárico y la muestra fue 80 individuos, a los cuales se les aplicó un cuestionario policotómico tipo Licker con 5 opciones de respuestas. Para recabar la información pertinente a la investigación se utilizó como técnica: una revisión bibliográfica con la finalidad de obtener todos aquellos datos que sirvan de referencia para conformar el aspecto teórico que sustenta el estudio y la Encuesta: esta técnica de recolección de datos está muy definida, sobre todo para la realización de investigaciones en el campo científico. El instrumento de recolección de datos que se utilizó en este estudio fue el cuestionario. Los resultados que arrojó la investigación hizo posible concluir que los representantes de los Consejos Comunales en su mayoría conocen todo lo inherente a la gestión de políticas públicas.

Descriptores: Gestión de políticas públicas, contraloría social, consejos comunales.

INTRODUCCIÓN

Vivimos un momento histórico por la intensa movilización de sectores sociales en diversas organizaciones, movimientos y el tejido de diferentes redes sociales. El protagonismo es vital para debatir y ampliar el proyecto de país plasmado en la Carta Magna, así como promover el intercambio de visiones que permitan la construcción de la nueva sociedad en el día a día. En este proceso, la participación popular se manifiesta en una diversidad de formas de organización de base, redes y movimientos, cuyos protagonistas fundamentales son actores sociales otrora oprimidos, excluidos, explotados, pero que ahora, al mismo tiempo, están haciendo realidad su inclusión social y política.

La esencia de esta investigación viene dada al interés existente por la Gestión de Políticas Públicas y, Consejos Comunales como instrumento de la Contraloría Social, esta es la máxima expresión de la democracia participativa. Por medio de ella, las comunidades ejercen acciones de control, vigilancia y evaluación para lograr el cumplimiento de los objetivos

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