CUADRO SINÓPTICO: MARCO NORMATIVO Y ADMINISTRATIVO QUÉ SUSTENTA EL PROCESO DE LA PLANIFICACIÓN PÚBLICA EN VENEZUELA DENTRO DE LA CONSTITUCIÓN (1999- CRBV.)
rigor20Documentos de Investigación28 de Noviembre de 2020
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[pic 1]REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
MAESTRIA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
MENCIÓN PLANIFICACIÓN DE LA EDUCACIÓN
UNIDAD CURRICULAR: PLANIFICACION EN VENEZUELA (015)
SAN JUAN DE LOS MORROS - ESTADO GUÁRICO
CUADRO SINÓPTICO: MARCO NORMATIVO Y ADMINISTRATIVO QUÉ SUSTENTA EL PROCESO DE LA PLANIFICACIÓN PÚBLICA EN VENEZUELA DENTRO DE LA CONSTITUCIÓN (1999- CRBV.)
PROFESOR: AUTOR:
MSc. Pérez Frank Pellizzeri R, Elisa T. Y.
C.I. V-8997306
Grupo -1
Cohorte: 2020-1
EL SOMBRERO, JUNIO DE 2020
INTRODUCCIÓN
La Planificación Pública es concebida como una estrategia política para lograr la transformación del país y para ello han creado vía legislativa un Sistema Nacional de Planificación Publica y Popular, que viene a regular la relación entre los distintos niveles políticos del poder público, y la relación de éstos con el denominado poder popular, a los fines de garantizar la aplicación de una serie de normas que someten a cada instancia de planificación y a sus actores políticos al cumplimiento de las metas previstas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
En este contexto es importante analizar las bases legales normativas que sustentan el sistema de planificación pública, las cuales son el Decreto de creación de la Oficina Central de Planificación (1958), Decreto de creación del Instituto Venezolano de Planificación (1984), Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), Ley orgánica de planificación Publica y Popular (Diciembre 2010) y Reforma del 2014, Ley orgánica de creación de la comisión central de planificación (Enero 2011). De esta manera conocer cómo se conforma, se organiza y planifica, para para el logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
La planificación conlleva a la elaboración de presupuestos y la formulación de políticas relacionadas con la toma de decisiones, conformándose como la base para los procesos administrativos. La planificación implica además un proceso de toma de decisiones, de previsión, anticipación, visualización, representación del futuro deseado, donde se debe tomar acciones para alcanzar la transformación tanto política social y económica de un país.
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN EN VENEZUELA
La planificación es el proceso metódico diseñado para obtener un objetivo determinado; se requiere flexibilidad, para poder ir modificando la planificación a medida que nuevos hechos imprevistos o consecuencias no deseadas, puedan ir surgiendo. Desde el punto de vista de Bernazza (2004.) dice lo que” Cuando se habla de planificación, se suele utilizar el término con dos alcances diferentes, pero que en nuestra concepción no disociamos: La planificación como elaboración de planes, programas y proyectos, y la planificación como proceso estratégico.” (p.3). La planificación no es solo trazar un plan o reunir los medios y ordenarlos hacia la consecución de un fin, se debe tener un sistema de planificación que organice los planes a ejecutar para alcanzar el objetivo trazado.
Igualmente, Bernazza (2004), se refiere a la: “Planificación como un proceso, implica plantearse: ante todo, concebir la planificación como algo que se realiza permanentemente y, en segundo lugar, supe un “sistema de planificación “, en el que se hacen y elaboran planes y programas, no como un plan –libro, sino como un plan situacional” (p.3). Consiste en integrar en un plan diferentes instituciones de la administración pública y la sociedad civil, con todos los actores sociales y no solos con aquellos, que va dirigido los planes y programas. Igual comenta sobre: “El sistema de planificación, el cual consiste planificar la planificación, lo que implica ante todo una efectiva coordinación y comunicación entre los responsables de llevar a cabo los programas y los responsables de formularlos” (p.3). Así pues, dicho sistema organiza planes y programas tomando en cuenta los actores sociales incluyéndolos en la planificación para alcanzar un bien en común.
En cuanto se refiere al sistema de planificación, Romero (2011) hace referencia a lo siguiente:
La Planificación Pública es concebida como una estrategia política para lograr la transformación del país y para ello han creado vía legislativa un Sistema Nacional de Planificación Pública y Popular, que viene a regular la relación entre los distintos niveles políticos del poder público, y la relación de éstos con el denominado poder popular, a los fines de garantizar la aplicación de una serie de normas que someten a cada instancia de planificación y a sus actores políticos al cumplimiento de las metas previstas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.(p.2)
El Sistema Nacional de Planificación de Venezuela tiene entre sus objetivos contribuir a la optimización de los procesos de definición, formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes, programas y proyectos para la transformación del país.
PROCESO DE LA PLANIFICACION PUBLICA EN VENEZUELA
La Planificación pública le corresponde, direccionar las líneas de acción o estratégicas, que aplicaran los entes gubernamentales que dependen del Estado, para distribuir de manera justa los recursos con los que dispone el país, para alcanzar el modelo que brinde la mayor suma de felicidad posible a cada uno de sus habitantes. Visto de este modo Hernández (2000) dice que el proceso de la planificación es:
La racionalización de las acciones del Estado, a través de las organizaciones estructuradas que articulen la interdisciplinariedad, pertinencia, oportunidad, factibilidad, así como, la utilidad e impacto social necesario para llevar adelante las transformaciones que exigen los nuevos tiempos, con una clara noción de futuro, y de los objetivos y metas alcanzadas. (p.258)
El sistema Nacional de Planificación, tiene la obligación de impulsar y consolidar el orden económico y social de Republica, donde interactúen los sectores públicos y privados bajo la rectoría del Estado, con la finalidad de lograr un desarrollo económico social - sostenible, donde la equidad social es fundamental para garantizar la calidad de vida en cuanto a la salud, educación, trabajo, salario justo y una vivienda digna. En cuanto a las directrices estratégicas del estado se enmarca en lo político, en lo económico, en lo social, en lo territorial y en lo internacional. Estos elementos constituyen la configuración básica del proceso de planificación.
BASES LEGALES NORMATIVAS DE LA PLANIFICACIÓN EN VENEZUELA
Decreto de Creación de la Oficina Central de Planificación (1958)
El sistema nacional de planificación se inicia con la creación de la Oficina Central de Coordinación y Planificación de la Presidencia de la República CORDIPLAN, mediante Decreto Ley Nº 492, promulgado el 30 de diciembre de 1958. Silva (2009) comenta sobre el decreto antes mencionado:
Desde la creación de CORDIPLAN en 1958 hasta el presente, se han formulado un conjunto de planes de desarrollo que expresan la evolución metodológica y socio – histórica del país, así como los diferentes tratamientos de los aspectos políticos, sociales, institucionales y legales que abarcan los distintos niveles de planificación. Desde sus inicios en 1959 hasta 1973, predominó el Modelo de Desarrollo de Sustitución de Importaciones. El rol del Estado podría calificarse de "rentista y paternalista", y todos los sucesivos Planes de la Nación tuvieron el enfoque normativo de la planificación. En el período 1974 – 1978, se enfatiza el Modelo Desarrollista con un Estado paternalista y capitalista que invierte en empresas e industrias, por lo cual se ganó el calificativo de "Estado Omnipotente". Otro momento relevante1979, cuando por primera vez se introduce un Modelo de Planificación Estratégica Situacional. Al cambiar los paradigmas que se manejaron en el mercado internacional,. surge la necesidad de crear programas y proyectos que compensen el impacto social de las políticas económicas y sociales.(p.2)
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