Contrataciones del Estado

CASO PARA DESARROLLAR

• INTEGRANTES

1. Yenifer Fernanda Barrantes Chire.

Se parte de las siguientes premisas:

• Una entidad pública requiere la contratación de útiles de escritorio.
• Se ha verifica que el íntegro de útiles de escritorios requeridos, se encuentran incluidos en los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
• El monto de la contratación asciende a la suma de S/ 90 000.00 (Noventa Mil y 00/100 Soles).
• En aquellos casos en que la cuantía sea menor de S/ 100 000.00 (Cien Mil y 00/100 Soles), el Órgano Encargado de las Contrataciones puede contratar directamente con cualquier proveedor que se encuentra incluido en el referido Catálogo Electrónico, pudiendo escoger, previo sustento, al proveedor y tipo de producto que se estime pertinente.

En dicho contexto y considerando que, en anteriores contrataciones, han existido quejas por parte de los usuarios del producto en relación a la calidad de los útiles anteriormente comprados, se le consulta lo siguiente:

¿Resulta válido que, dada la particularidad de la contratación, el requerimiento que formule el área usuaria contenga marca de los útiles solicitados? Por ejemplo: 350 unidades de lapiceros azules, marca Faber Castell.

No resulta valido el requerimiento formulado por el área usuaria, ya que, estaríamos direccionando las compras a marcas especificas lo que es prohibido y contrario a la ley conforme o establece el  artículo 16.2 de la Ley de Contrataciones del Estado y el artículo 29.4 de su Reglamento los cuales establecen que el área usuaria es la responsable de definir las especificaciones técnicas o términos de referencia de los bienes y/o servicios que se requiera para el cumplimiento de la finalidad pública de la contratación, señalándose expresamente lo siguiente:

 “Artículo 16. Requerimiento

16.2 Las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben formularse de forma objetiva y precisa por el área usuaria; alternativamente pueden ser formulados por el órgano a cargo de las contrataciones y aprobados por el área usuaria. Dichas especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben proporcionar acceso al proceso de contratación en condiciones de igualdad y no tienen por efecto la creación de obstáculos ni direccionamiento que perjudiquen la competencia en el mismo. Salvo las excepciones previstas en el reglamento, en el requerimiento no se hace referencia a una fabricación o una procedencia determinada, o a un procedimiento concreto que caracterice a los bienes o servicios ofrecidos por un proveedor determinado, o a marcas, patentes o tipos, o a un origen o a una producción determinados con la finalidad de favorecer o descartar ciertos proveedores o ciertos productos”.

Como podemos apreciar en el mencionado artículo, el área usuaria puede realizar su requerimiento con especificaciones técnicas, mas no puede realizar especificaciones de marcas de los productos requeridos por el área. Esto debido a que en la página de Perú compras podemos encontrar diversidad de proveedores donde la entidad pública deberá escoger que proveedor cumple con las especificaciones técnicas , esto es el proceso normal de una contratación, sin embargo cuando se realiza compras dirigidas se estaría actuando en beneficio ya no solo de la entidad pública, sino también en beneficio de terceros que pueden estar buscando una comisión por direccionar la compra.

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