Contrataciones Del Estado

ANALISIS DEL CASO FINAL (COLABORATIVO)

PREGUNTAS

1. ¿Cuál o cuáles de los contratos indicados cuenta con disponibilidad presupuestal para el año 2011?

Conforme se señala en el artículo 18º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado vigente al momento de verificados los hechos, una vez determinado el valor referencial de la contratación, se procederá a solicitar a la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, la certificación de disponibilidad presupuestal con la finalidad de garantizar el crédito presupuestario suficiente para comprometer un gasto en el año fiscal correspondiente; por tanto, en el caso en examen , la empresa “Cumplidora”, es la única que tenia disponibilidad presupuestal para ejecutar un contrato en el año 2011, por lo que los demás contratos que se firmen fuera de este plazo tendrán que volver a solicitar una nueva certificación de disponibilidad presupuestal.

2. ¿Determine si el contratista, la empresa “Cumplidora” debe presentar garantías, debiendo señalar cuál es el monto de las mismas?

Examinado el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado vigente al momento de verificados los hechos planteados, se tiene que, en su artículo 161, acápite 1), señala que “No constituirán garantías de fiel cumplimiento (…) Contratos derivados de procesos de Adjudicación de Menor Cuantía para bienes y servicios (…)”, de lo que se desprende que en los demás tipos de proceso de selección si existe la obligación de hacer entrega de dichas garantías, como sucede en el presente caso correspondiente a la adquisición de equipos de tecnología tipo.

Asimismo, el artículo 158º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en concordancia con lo establecido en el artículo 39º de la Ley de Contrataciones del Estado establece que: “(…) para suscribir el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del mismo. Esta deberá ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original (…), pronunciándose en igual sentido el artículo 160º del mismo Reglamento, en el que se señala que “Cuando la propuesta económica fuese inferior al valor referencial en más del diez por ciento (10%) de éste en el proceso de selección para la contratación del servicio, o en más del veinte por ciento (20%) de aquél en el proceso de selección para la adquisición o suministro de bienes (…)”; de todo lo cual se concluye que el contratista se encuentra en la obligación de hacer entrega de 2 garantías, la primera correspondiente a la CARTA FIANZA DE FIEL CUMPLIMIENTO, por el monto de $ 79,000 Dólares y la segunda garantía corresponde a CARTA FIANZA POR EL MONTO DIFERENCIAL, esto es, por el monto de $ 42,000 dólares.

3. Determine si la entidad puede asumir el costo financiero de la carta fianza o como puede realizarse el pago a la empresa “cumplidora”, por el gasto asumido

La única que puede asumir el costo financiero de la carta fianza es la empresa “Cumplidora”; sin embargo, al verse obligada a mantener vigente la CARTA FIANZA, por razones imputables a la Entidad, la que ha solicitado constantes ampliaciones de plazo, la contratista “Cumplidora” podrá requerir mediante arbitraje el pago de los costos financieros del mantenimiento de la carta fianza por todo el tiempo de la ampliación de plazo.

4. Determine si la entidad puede obligar a la empresa “Cumplidora” a firmar la ADDENDA por la cuarta ampliación de plazo?

Ni la Ley de Contrataciones del Estado, ni su Reglamento, vigentes al momento de verificados los hechos, contemplan el término “addenda”, ni tampoco la posibilidad de suscribir una “adenda” a un contrato celebrado bajo su ámbito de aplicación; sin embargo, el artículo 36 de la Ley permitía la modificación del contrato siempre que ello no implicara variación alguna en sus aspectos sustanciales, como las características técnicas o las condiciones ofrecidas durante el proceso de selección.

De lo antes señalado se tiene que las addendas no pueden estar referidas al plazo, puesto que ello afecta el equilibro contractual y generan que la prestación asumida por el contratista devenga en excesivamente onerosa, lo que podría –de ser el caso- justificar que éste inicie un proceso arbitral a fin de solicitar la reducción de su prestación.

Por las razones antes expuestas, la empresa Cumplidora no puede ser obligada a firmar la addenda por ampliación del plazo.

5. Determine si el contratista puede obligar a la Entidad a recibir ahora el bien

El contratista si puede obligar a la Entidad a recepcionar el bien mediante los medios de solución de controversia, que son la conciliación y el arbitraje.

Adicionalmente a las soluciones de controversia, la empresa podría solicitar la resolución del contrato por incumplimiento de contrato siguiendo los pasos establecidos en el artículo 40 de la Ley inciso c), y el artículo 167º del reglamento.

6. Determine si la Entidad puede obligar a la empresa “Cumplidora”

...