“DESPARTIDIZACIÓN DEL TSE: INICIO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL”

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“DESPARTIDIZACIÓN DEL TSE: INICIO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL”.

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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTA DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE RELACIONES INTERNACIONALES

Tema:

“Despartidización Del TSE: Inicio De La Participación De La Sociedad Civil”.

Docente:

Licdo. Douglas Josué Henríquez Gonzales  

Cátedra: 

Realidad Política de El Salvador y Centroamérica  

Ciclo: II-2019

Integrantes de grupo:

INTRODUCCIÓN

Entrado en vigor el acuerdo firmado en Chapultepec en 1992 dio inicio a una nueva etapa de democracia plena a través de la aparición de Instituciones en materia electoral que vendrían a suponer un desarrollo para el país con el objetivo de recuperar la confianza perdida en la población tras los esquemas de represión vividos, y en este sentido hacemos referencia a la aparición del Tribunal Supremo Electoral (TSE) que venía a romper esos esquemas de intervencionismos políticos que habían caracterizado a la historia salvadoreña y que pretendía ser el máximo organismo regulador en materia electoral para crear elecciones más transparentes, sin embargo esta institución desde su creación ha estado al servicio de los partidos políticos y sus intereses siendo este el motivo por el cual se han venido introduciendo nuevas terminologías en la política como es el caso de la despartidización, concepto del que se hace alusión en el presente trabajo entendiéndolo en el caso del TSE  como, la forma de evitar que los partidos políticos tomen ventaja en la toma de decisiones, generando de este modo actuaciones más neutrales y propiciando una mayor participación ciudadana ya que esta es sin duda la base fundamental de la vida en democracia y es el medio por el cual la ciudadanía se hace presente en la toma de decisiones de los asuntos políticos. Además, hacemos un apartado comparativo con el sistema electoral Costarricense, que cuentan con el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE), creado sobre bases más sólidas y cuenta además con un funcionamiento más eficiente y transparente ya que no son los partidos políticos los máximos tomadores de decisiones sino que su sistema se ha encargado de crear una verdadera cultura democrática sobre sus ciudadanos, designando así personal especializado en la materia electoral, por este motivo se ha tomado de base el sistema electoral de Costa Rica para aportar una serie de recomendaciones que puedan llevar al TSE Salvadoreño a ser una institución más eficiente y entre estas recomendaciones se hace mención al hecho que es necesario que sus funcionarios de sean especialistas en materia electoral, constituyendo este un requisito constitucional para poder ser candidato a magistrado, pues independiente mente de sus preferencias partidarias, sean capaces de desarrollar sus funciones de manera eficiente y así consecuentemente otras que contribuyan a un mejor desarrollo y funcionamiento de este organismo.                      

DESPARTIDIZACIÓN DEL TSE: INICIO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL.

1. Retrospectiva histórica del Tribunal Supremo Electoral de El Salvador

La construcción de lo que actualmente se conoce como el Tribunal Supremo Electoral (TSE) ha requerido de un largo y turbulento proceso, debido a los esquemas de corrupción y violencia que ha caracterizado la historia salvadoreña en sus diferentes periodos. Para hablar de la evolución de TSE es necesario dividir su historia en etapas, para este caso en concreto, obedeciendo el contexto político en el cual hubo modificaciones en la forma de hacer democracia^[1] en El Salvador.

1.1 Artificio de la libre expresión del ciudadano salvadoreño (1880-1950)

El periodo comprendido de los años ochenta en adelante se caracterizó por la bonanza que representaba el cultivo y la exportación de café, por lo tanto, las reformas constitucionales y las leyes secundarias iban en favor de la oligarquía cafetalera, dejando los aspectos políticos en materia electoral en segundo plano debido a la carencia de instituciones que velaran por una representación transparente, esto se ve reflejado en la “Ley Reglamentaria de Elecciones” de 1886 donde se creó un Directorio^[2] que se encargaba de sistematizar los votos de los ciudadanos salvadoreños no menores de veinte años, por medio de voz alzada para escoger al presidente y vicepresidente como mecanismo de control, lo cual  para la población no era ventajoso por el riesgo que representaba emitir un voto en favor de la oposición.

1.2 Regulación del sistema electoral (1950-1991)

Para la década de los cincuenta se da una continuación del militarismo, para esta época se encontraba en la presidencia el Coronel Oscar Osorio, su mando estuvo caracterizado por altos grados de represión y corrupción, aunque hubo cierto grado de reformismo para la época, ya que en este año entra en vigor la carta magna y en este se establece el Consejo Central De Elecciones (CCE), como órgano encargado de los electorales y este consejo tuvo como característica principal de estar conformado por personas escogidas por la asamblea nacional y las ternas eran propuestas por el órgano ejecutivo y judicial, así mismo para 1952 el CCE lleva a cabo las primeras elecciones legislativas  y municipales donde por primera vez la mujeres emiten el sufragio. Para 1955 se da una reforma a la ley electoral en la cual se modificó la duración del escrutinio que era de dos a tres días a ser máximo de un día. En 1979 a pesar del golpe de Estado a Humberto Romero por la primera Junta Revolucionaria de Gobierno se estableció la Proclama de la Fuerza Armada, que buscaba eliminar los esquemas de corrupción y darle prioridad al respeto de los derechos humanos “creando un ambiente propicio para lograr elecciones verdaderamente libres dentro de un plazo razonable y estimulando la libre emisión del pensamiento, de acuerdo con normas éticas”^[3]. Para 1983 el CCE continuaba como el máximo órgano del sistema electoral.

1.3 Diplomacia en el conflicto armado: surgimiento del Tribunal Supremo Electoral

Ciertamente con la Proclama de la Fuerza Armada de 1979 se pretendía evitar que siguieran ocurriendo elecciones fraudulentas, así como la incorporación de partidos políticos con ideologías diversas, para tener un verdadero sistema democrático que permitiera un papel mejor definido al CCE, pero el proceso se vio interrumpido por el conflicto armado, estancando así lo propuesto anteriormente. Esto creó un clima de convulsión social y apatía sobre los procesos electorales.

En 1990 se dio inicio al proceso de negociación entre el gobierno de El Salvador y el FMLN con los Acuerdos de Caracas, en los cuales se incluyó en la agenda el sistema electoral como tema importante a discutir, debido a las experiencias de fraudes en las pasadas elecciones que causaron descontento en la población. Concretados los Acuerdos de Paz se inició la transición hacia una era de democracia y participación de nuevos partidos políticos. En 1992 con los Acuerdos de Paz en Chapultepec se modificó el artículo 208 de la constitución en el cual el CCE se transforma en el Tribunal Supremo Electoral, aunque su creación era reciente el TSE tuvo importantes tareas a cumplir como modificar el padrón electoral, debido a las muertes y desapariciones por la guerra y propiciar un mejor escenario para las próximas elecciones. Después de las primeras elecciones realizadas por el TSE, en 1994 se da una reestructuración de la institución, así como la incorporación de un marco normativo.^[4]

2. Despartidización del Tribunal Supremo Electoral

2.1 ¿Qué es la despartidización? 

En la actualidad este término es muy conocido en la política salvadoreña principalmente cuando se trata de instituciones como el TSE. Sin embargo, dicho término no se encuentra en los diccionarios y tampoco es reconocido por la Real Academia Española, pero su uso es empleado en la política para hacer referencia a la no afiliación de una persona a un partido político dentro de una institución pública. ^[5]

En uno de los marcos normativos donde esto se encuentra regulado es precisamente en la Constitución de la República en el artículo 208 donde el requisito principal para ser Magistrado es “No tener ninguna afiliación partidista”^[6], esto pretende un mecanismo de control rígido especialmente entre partidos para evitar la imposición de un Magistrado en favor de sus intereses políticos, aunque contrastandolo con la realidad se hace caso omiso de este artículo, prueba de ello es la demanda de inconstitucionalidad emitida en el 2014 por un abogado especialista en derecho constitucional, el Licenciado Salvador Enrique Anaya Barraza contra Eugenio Chicas Martínez quien además de ser electo como Magistrado Presidente del TSE para el periodo 2009-2014 también era miembro afiliado del FMLN durante el periodo 2010-2015.^[7] “En su demanda, el abogado Anaya Barraza demostró que Eugenio Chicas es miembro afiliado al partido Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional e integrante de la Comisión Política de dicho partido. Chicas fue diputado propietario de la Asamblea Legislativa durante tres períodos legislativos y también diputado propietario al Parlamento Centroamericano. Todo ello cuando se encontraba vigente la disposición legal que imponía, como requisito para ser diputado, estar afiliado a un partido político”.^[8]Todo esto demostrando que las decisiones tomadas por los Magistrados electos están influenciadas por los intereses particulares de los partidos políticos dominantes.

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