Descentralizacion Adminitrativa

TALLER LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA, LA AUTONOMÍA Y EL DESARROLLO REGIONAL.

1. ¿Cómo definen Where Keneth y Wallace Oates la descentralización y el federalismo fiscal?

RTA:

• La descentralización se refiere a la forma de organizar la administración pública entre el gobierno central y los gobiernos locales.

• El federalismo fiscal es el método de dividir poderes de manera que el gobierno central y los gobiernos regionales están, dentro de su esferas, coordinados e independientes.

2. En desarrollo de las teorías de los precitados autores, ¿”Cuáles son los tipos o casos extremos del grado de descentralización”?

RTA: Al grado de concentración de las responsabilidades fiscales (ingresos y gastos) entre los diferentes niveles de gobierno. De una parte se puede considerar un sistema fiscal en el cual los gobiernos locales tienen completa autonomía en el gasto y en el ingreso.

3. Defina transferencias territoriales, analice sus objetivos y relaciónelos con los artículos 1, 287, 356 y 357 de la C.P.

RTA: Las transferencias del gobierno central hacia las entidades territoriales se constituyen en el mecanismo transmisor de la descentralización.

4. Establezca una relación entre la descentralización, la autonomía regional y la consolidación de la democracia participativa y la gobernabilidad-

RTA: La descentralización y la autonomía regional, tienen como principios fundamentales la consolidación de la democracia participativa y directa y el aumento de los niveles de gobernabilidad y legitimidad del estado.

5. Dentro del contexto socio-económico regional, establezca una relación entre la profundización del sistema

RTA: la firma del acta de la independencia del 20 de Julio de 1810 que formalizaría la separación absoluta de la nueva granada de la monarquía española esta junta de gobierno inspirada en la constitución de Estados unidos de América de 1787.

6. Dentro del análisis de la descentralización consagrados en la C.P. de 1991.

a) Principales características del entorno macroeconómico colombiano

b) Orígenes y causas estructurales del actual deterioro de las finanzas publicas.

c) Dentro de las crisis fiscales identifique las características de los desequilibrios fiscales territoriales (municipios y departamentos).

RTA:

a) Características:

• La tendencia al incremento en la importancia de la producción industrial y de servicio y a la reducción de la participación de la actividad agrícola.

• La tendencia al predominio del trabajo asalariado y por tanto a la desaparición de las formas de producción para el autoconsumo

• La tendencia a la concentración de las actividades económicas y de la población en las cuatro principales ciudades del país (Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla) y consecuentemente la dinamización de las migraciones rural-urbanas con su efecto complementario de disminución absoluta y relativa de la población rural.

• La tendencia a la centralización y concentración de la propiedad y por tanto a la reducción de la importancia de la producción artesanal y de la pequeña industria.

b) Origenes:

Se pudieron evidencias 3 origenes:

• La crisis del sistema de pensiones para enfrentarla, el gobierno habrá aumentado el gasto en este rubro presupuestal del 1% del PIB en 1990 y el 3% en 2003.

• El gasto en seguridad y justicia para mantener la legitimidad institucional del Estado al interior del cual el solo gasto militar pasara del 2% del PIB en 1990 al 4.5% en el 2003

• La transferencia del gobierno central a los entes territoriales para financiar las competencias y servicios sociales a su cargo, que crecerían del 2.4% del PIB en 1990, al 5.6% en 2003.

c) Características dentro de la crisis fiscal:

• Reducidas y poco dinámicas bases de tributación.

• Creciente deuda de las pensiones sin fondear en los presupuestos locales.

• Altos niveles de endeudamiento e impacto marginal en el cumplimiento de la excelencia de la gestión financiera local.

• Problemas derivados de la crisis macroeconómica de final de siglo caracterizada entre otros factores por la disminución de la actividad productiva, la crisis bancaria y el alza incontenible de las tasas de interés

• Excesiva dependencia de las transferencias, que se constituirían en la principal fuente de ingresos de los gobiernos locales

7. En un máximo de 5 renglones intente una definición de centralismo, federalismo, descentralización administrativa y autonomía regional.

RTA:

• CENTRALISMO: es el sistema de organización estatal cuyas decisiones de gobierno son únicas y emanan de un mismo centro, sin tener en cuéntalas diferentes culturas o pueblos a quienes afecta. El centralismo es un modelo de gobierno en el que las decisiones políticas se toman desde el gobierno central. Durante el siglo XXI ha estado en declive esta forma de gobierno sobreviviendo sólo en Francia donde ha tenido una gran tradición, así como en varios países latinoamericanos.

• FEDERALISMO: es una doctrina política que busca que una entidad política u organización esté formada por distintos organismos (Estados, asociaciones, agrupaciones, sindicatos) que se asocian delegando algunas libertades o poderes propios a otro organismo superior, a quien pertenece la soberanía (estado federal o federación) y que conservan una cierta autonomía, ya que algunas competencias les pertenecen exclusivamente. En otras palabras, es un sistema político en el cual las funciones del gobierno están repartidas entre un poder central y un grupo de estados asociados.

• DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA: Supone transferir el poder, de un gobierno central hacia autoridades que no están jerárquicamente subordinadas. La relación entre entidades descéntrales son siempre horizontales, no jerárquicas. Una organización

...