EL “DERECHO MUNICIPAL Y ENTIDADES AUTÓNOMAS”

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CARRERA DE DERECHO

SÍLABO

“DERECHO MUNICIPAL Y ENTIDADES AUTÓNOMAS”

DOCENTE:  HERNÁN MARIO CLAVEL SALAZAR

2017

LA PAZ – BOLIVIA

SÍLABO

1. DATOS INFORMATIVOS

        A.1           Centro de Formación Superior                :        Universidad Mayor de San Andrés

        A.2        Facultad                                :        Derecho y Ciencias Políticas

        A.3        Unidad Académica                        :        Carrera de Derecho

        A.4        Nivel                                        :        Licenciatura

        A.5        Año                                        :        Segundo.- Paralelos “D” y “E”

        A.6        Plan                                        :        Anual

        A.7        Asignatura                                :        Derecho Autonómico

        A.8        Sigla                                        :        CJR- 211

        A.9        Número de sesiones                        :        2 sesiones por semana (4 horas

                                                                académicas)

        A.10        Número de horas teóricas                :        60%

        A.11        Número de horas prácticas                :        40%

1. SÍNTESIS DE LA ASIGNATURA

GENERAL

“El régimen de autonomías tiene como fin distribuir las funciones político – administrativas del Estado de manera equilibrada y sostenible en el territorio para la efectiva participación de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones, la profundización de la democracia y la satisfacción de las necesidades colectivas y del desarrollo socio económico integral del país”

                                                        LEY MARCO DE AUTONOMÍAS N° 031

ESPECÍFICA

“La municipalidad tiene como finalidad, procurar la satisfacción de las necesidades colectivas, en un marco de equidad social, de quienes habitan o viven en un municipio”

                                                        Hernán Mario Clavel Salazar

NUEVO PARADIGMA:

“El Derecho se aprende estudiando e investigando y se ejerce pensando y actualizando”

El Estado Plurinacional de Bolivia a partir de la actual Constitución Política del Estado ha determinado una nueva estructura y organización territorial

De estas  unidades territoriales pueden constituirse en entidades autónomas las siguientes:

• Los departamentos,
• los MUNICIPIOS,
• los territorios indígena originario campesinos y
• las regiones

Todas las autonomías están sujetas a lo dispuesto en la Constitución Política del Estado en su Tercera Parte: Estructura y Organización Territorial del Estado, Título I: Organización Territorial del Estado, en sus ocho (8) Capítulos y en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización básicamente      

Para comprender esta asignatura, sobre las bases establecidas en la Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, la Ley de Gobierno Autónomos Municipales, y otras normas que versan sobre la materia, debemos partir de la concepción que la autonomía es la facultad de administrarse y gobernarse, por tanto, autonomía no implica soberanía y menos independencia, ya que todas las entidades autónomas se encuentran dentro de una entidad superior que es el Estado Plurinacional de Bolivia, además de haberse establecido en nuestro país, que todas las autonomías tienen igual jerarquía o rango constitucional entre ellas.

Dentro de estas entidades autónomas está el municipio, la municipalidad y su gobierno municipal, por lo que su actual estudio no puede sustraerse de este contexto autonómico

Entendidas las bases del régimen de autonomías, así como las bases de la organización territorial, se ingresará a considerar las entidades autónomas entre estas:

• Autonomía Departamental; su Gobierno y sus órganos
• Autonomía Municipal; su Gobierno y sus órganos
• Autonomía Regional, sus órganos
• Autonomía Indígena Originaria Campesina; su jurisdicción y  gobierno

De forma general se analizará las clases de competencias tales como:

• Competencias privativas
• Competencias exclusivas
• Competencias compartidas
• Competencias concurrentes

Finalmente se analizará desde la óptica legal la coordinación entre el nivel central del Estado con las entidades territoriales autónomas, así como la coordinación entre las autonomías

Todo ello se hará en relación con la realidad simultáneo al conocimiento que se aprenda, en base a cuadros, noticias de prensa, problemática de los ciudadanos y vecinos, que estén referidas a este ámbito autonómico

A partir de ello se analizará con mayor profundidad a una de las entidades territoriales autónomas como es el MUNICIPIO en sus diferentes visiones:

• Visión histórica del Municipio
• Visión sociológica del Municipio
• Visión jurídica institucional del Municipio

Con estos instrumentos pretendemos conocer en forma teórica y práctica a las entidades territoriales autónomas y sobre todo al Municipio; con sentido crítico y base legal.

Para este conocimiento a lo largo de la materia se realizarán investigaciones en los diferentes niveles, por grupos conformados por afinidad y sobre todo en dos ciudades como son La Paz y El Alto.

1. MÓDULOS CURRICULARES

C . 1:  OBJETIVOS GENERALES

C.1.1. Conocimiento general de las entidades territoriales autónomas, su gobierno y competencias

C.1.2. Conocimiento particular del Municipio, Municipalidad y su Gobierno Municipal

C.1.3. Entender el sistema de distribución de competencias

C.1.4. Manejo de las disposiciones que norman el régimen autonómico y sobre todo el régimen municipal

C.1.5. Elaboración de informes

C.1.6. Conocimiento crítico de las autonomías

C.2. OBJETIVO TERMINAL

Aprender el Derecho Municipal y el Derecho Autonómico en un contexto social, con sentido crítico de carácter propositivo y  coadyuvar al desarrollo del régimen de autonomías                                                                        

C.3. CONTENIDO TEMÁTICO                                                       

MÓDULO I

LA AUTONOMÍA Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS

Tema Nº 1.- ASPECTOS GENERALES DE LA AUTONOMÍA

1. Introducción
2. Definición de autonomía
3. La autonomía definida en la Constitución Política del Estado

1. Rasgos que caracterizan la autonomía
2. Concepto de Derecho Autonómico

1. Relación del Derecho Autonómico con otras disciplinas

1. Fuentes del Derecho Autonómico

Tema Nº 2.- LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS

1. La anterior y la  actual organización territorial en
2. Principios que rigen a las entidades territoriales autónomas
3. Competencias .- Clases

1. Competencias privativas
2. Competencias exclusivas
3. Competencias concurrentes
4. Competencias compartidas

1. Entidades en las que se desarrolla la autonomía

1. Autonomía Departamental.- Su gobierno
2. Autonomía Municipal.- Su gobierno
3. Autonomía Regional.- Su gobierno
4. Autonomía Indígena Originaria Campesina.- Su gobierno

Tema Nº 3.- FINALIDAD Y FINES DEL RÉGIMEN DE AUTONOMÍAS

1. Finalidad del régimen de autonomías
2. Funciones generales de las autonomías

MÓDULO II

AUTONOMÍA MUNICIPAL

Tema Nº 4.-        ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

• Concepto
• Elementos del municipio

1. Territorio
2. Población
3. Poder Municipal

• Naturaleza del municipio

1. Escuela Sociológica
2. Escuela Legalista
3. Posición Integradora

• Municipio
• Municipalidad
• Gobierno Municipal

Tema Nº 5.-        ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL MUNICIPIO (VISIÓN HISTÓRICA)

1. Teorías sobre su origen

1. El municipio en la antigua Roma
2. El municipio en la edad media.-Municipio Visigótico.- Municipio Español
3. El municipio en la colonización española

• El cabildo.- Atribuciones del cabildo.- Etapas del cabildo.- Clases de cabildo
• Regidores y corregidores
• Cargos concejiles

1. Breve visión del desarrollo de la institución municipal en la República

Tema Nº 6.-        LA CONVIVENCIA EN LA COMUNIDAD MUNICIPAL (VISIÓN SOCIOLÓGICA)

1. Coexistencia y convivencia
2. Los grupos y las clases sociales
3. La comunidad urbana y rural
4. La vida local
5. Los representantes de los vecinos y de los habitantes de un Municipio
6. La familia

Tema Nº 7.-         VISIÓN JURÍDICA – ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO

EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL “A”

1. Introducción
2. Posición sobre el Municipio Autárquico
3. Postura sobre el Municipio Autónomo
4. Formas de Gobierno Municipal

1. Sistema tripartito
2. Sistema Francés
3. Sistema Presidencialista Americano
4. Sistema de Comisión
5. El City Manager Plan

1. La forma de gobierno que adopta el Gobierno Municipal en Bolivia

1. El Concejo Municipal
2. Órgano Ejecutivo.- El Alcalde

Tema Nº 8.-         EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL.- EL CONCEJO MUNICIPAL “B”

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