ENSAYO SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA ZONIFICACION, ECONOMICA Y TECNOLOGICA COMO ELEMENTOS DE ANALISIS PARA LA PLANIFICACION Y DISEÑO DE LOS CIRCUITOS TURISTICOS

UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO[pic 1][pic 2]

Facultad de Administración y Turismo - escuela académico-profesional de Turismo

“Año de la universalización de la salud[pic 3]

ENSAYO SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA ZONIFICACION, ECONOMICA Y TECNOLOGICA COMO ELEMENTOS DE ANALISIS PARA LA PLANIFICACION Y DISEÑO DE LOS CIRCUITOS TURISTICOS

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FECHA DE ELABORACION: 05/03/2021

CICLO:    VI

DOCENTE: Lic. RONDÓN NEGLIA, Arturo

INTEGRANTE:

• SANCHEZ GARCIA, Lucia

HUARAZ-2021

PRESENTACION:

El presente ensayo tiene como objetivo brindar conocimiento acerca del ordenamiento territorial, el cual ha sido concebido como una intervención voluntaria y coordinada en el espacio físico, sea este de ámbito (nacional, regional, estatal y comunal) su finalidad es que pueda alcanzarse un equilibrio entre las actividades humanas y el manejo idóneo de los recursos existentes en el territorio, dar a conocer que el ordenamiento territorial es una política de Estado y un proceso planificado de naturaleza política, técnica y administrativa, cuyo objeto central debe ser el de organizar, armonizar y administrar la ocupación y el uso del espacio de manera que estos contribuyan al desarrollo de la sociedad, en forma sostenible, espacialmente armónica y socialmente justa. Este será un instrumento de gran ayuda para la planificación y diseño del circuito turístico puesto que el territorio es base para la planificación del mismo. De la misma manera abordaremos acerca de la Zonificación Económica y Ecológica del Territorio, esta herramienta nos va permitir saber la cantidad de los recursos que posee nuestra región y de acuerdo a ello poder clasificarlos mediante el Inventario de recursos turísticos, que recursos son aptos para la actividad turística y dentro de ello poder realizar la planificación y diseño de circuitos turísticos ya que dentro de ello definiremos nuestra área de intervención asimismo la Unidad turística teniendo en cuenta su sostenibilidad.

PALABRAS CLAVES:

Territorio, espacio geográfico, ordenamiento, sostenibilidad, planificación, circuito turístico, proyecto, ecología

CONTENIDO:

El concepto de territorio tiene un rango amplio de definiciones, desde las más conservadoras hasta las más integrales. En la Constitución del Perú, el artículo 54 establece que el territorio comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que los cubre. En contraste, en el Reglamento de la Ley sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, el artículo 87, afirma que el territorio es el espacio geográfico vinculado a un grupo social, que resulta a partir de los espacios proyectados por los grupos sociales a través de las redes, circuitos y flujo. Asimismo, según la Real Academia Española, la palabra territorio tiene como primera definición, “porción de superficie terrestre perteneciente a una nación, región, provincia; lo que se entiende como un área de tierra vinculada a un grupo humano.”

Según Galarza (2002) “en una concepción más amplia, vinculada al desarrollo, el territorio es visto no solamente como el recipiente pasivo de los recursos de una colectividad” (como lo sugiere el artículo de la Constitución), sino que “el territorio se constituye en un espacio en el que convergen y se enlazan los intereses, la identidad y cultura de una comunidad”. Por sus características social, histórica, institucional, cultural, con ciertas formas de producción, consumo y organización que dan cohesión al resto de elementos, el territorio puede considerarse como “agente del desarrollo”.

 Para Revesz y Oliden (2003) el territorio es una construcción social y una “fuente de identidad y de autoestima colectiva” así como un “objeto de análisis” y un “espacio funcional” para las propuestas de desarrollo.

Bajo la concepción de estos autores, entendemos al territorio como una porción física de la tierra en la que convergen grupos sociales que comparten ciertas características en común, y esta puede pertenecer a una persona, grupo social o país.

 Ordenamiento Territorial

El Ministerio del Ambiente (2005) define el ordenamiento territorial como un proceso técnico, administrativo y político de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio. Considera las condiciones sociales, ambientales y económicas para la ocupación del territorio, así como el uso y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar un desarrollo equilibrado y en condiciones de sostenibilidad. El Ordenamiento Territorial busca gestionar y minimizar los impactos negativos que podrían ocasionar las diversas actividades y procesos de desarrollo que se llevan a cabo en el territorio, con lo que se garantiza el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de vida.

 Asimismo, es fundamental llevar a cabo un proceso planificado de ocupación ordenada y sostenible sobre el territorio para acortar este tipo de desequilibrios. Existen diversos enfoques de gestión del territorio. Primero, desde la perspectiva económica productiva a través de la interacción de los sectores productivos con el territorio, el cual se ve modelado de una manera diferenciada según la estructura económica establecida, donde se busca ordenar las diferentes actividades de acuerdo a las vocaciones del suelo. Desde la perspectiva de conservación de la biodiversidad, el ordenamiento ambiental tiene el objetivo de establecer las condiciones de uso y de ocupación del territorio de acuerdo con las características ecológicas teniendo en cuenta la fragilidad, vulnerabilidad y endemismo de los ecosistemas y las especies, así como la erosión genética. Desde la perspectiva geopolítica, para determinar las demarcaciones político administrativas: a través de áreas que deberán tener homogeneidad y cohesión funcional, a través de la conformación de las relaciones socioeconómicas internas de la población. Finalmente, desde la perspectiva de la planificación urbana, el Acondicionamiento Territorial busca la preparación del espacio para el desarrollo de actividades residenciales, sociales, productivas y ubicación de infraestructura de transporte y comunicaciones, bajo criterios de sostenibilidad.

Es así que nace la noción de ordenamiento territorial. El concepto aparece con el doble objetivo de desarrollo territorial equilibrado, para disminuir los desequilibrios socioeconómicos, y de ordenamiento sostenible de los usos del suelo, para reducir los desórdenes medioambientales. Estos dos objetivos aparecen en la Carta Europea de Ordenación del Territorio el 20 de mayo de 1983, la cual recoge “los principios comunes tendientes principalmente a reducir las desigualdades regionales y alcanzar una mejor concepción general de la utilización y de la organización del espacio, de la protección del medio ambiente y de la mejora de la calidad de vida” (Bielza, 2008).

Para el PNUD el ordenamiento territorial debería entenderse como un proceso planificado que tome como marco de referencia los principios y metas del desarrollo humano. En tal sentido, se requiere entenderlo con énfasis en la formación del capital humano y el capital social, para así construir una nueva institucionalidad territorial.

Para Gómez (2002), ordenar un territorio significa identificar, distribuir, organizar y regular las actividades humanas en ese territorio de acuerdo con ciertos criterios y prioridades, lo que sería equivalente a la ordenación de los usos del suelo. Asimismo, sobre la base de la Carta Europea de 1983, se afirma que “la ordenación del territorio puede interpretarse como la proyección en el espacio de las políticas económica, social, cultural y ambiental de una sociedad, y el sistema territorial, como el resultado de aquellas” (Gómez, 2002: 30).

Según Gómez (2002) el ordenamiento territorial puede concebirse como un proceso secuencial y reiterativo que, orientado hacia objetivos a largo plazo, se desarrolla en ciclos de tres fases: análisis territorial, planificación territorial y gestión territorial.

 Por lo tanto, ordenar el territorio implica un conjunto de procesos para corregir dos tipos de desórdenes territoriales: uno, de carácter socioeconómico que afecta a las partes desequilibradas, a través de la descentralización e inclusión social; y, otro, físico o ecológico que incide en los elementos del territorio incompatibles entre sí, los cuales generan tanto contaminación como degradación ambiental. Entonces entendemos por ordenamiento territorial como una proyección en el espacio geográfico de la visión de desarrollo que la sociedad desea en el largo plazo, por consiguiente, viene a ser un proceso orientado a ordenar las diversas actividades que el hombre realiza en el territorio, mediante su ocupación ordenada y el uso sostenible de los recursos naturales. Y que trata de lograr una relación armónica entre la sociedad y la naturaleza. Esto implica, el diseño de la estructura urbana, estableciendo la jerarquía y las funciones de cada centro urbano; el diseño de un sistema adecuado de articulación territorial, mediante una red vial y de telecomunicaciones, tanto interna como externa; el diseño de una base productiva, desarrollando corredores económicos; el diseño de una red de Áreas Naturales Protegidas, incluyendo sus respectivos corredores ecológicos; y ordenar el acceso a la tenencia de la tierra, entre otros aspectos. 

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