ESTADO NEOLIBERAL

ANTECEDENTES

El actual sistema de planeación "demócrata" es producto de la experiencia de varios años con el propósito de ordenar la acción pública, desglosándose cronológicamente de la siguiente forma:

1910 México es un Estado liberal y con crecimiento.

1920 Se busca una estabilidad creando una infraestructural material e institucional con los siguientes organismos: BANXICO, COMISIÓN NACIONAL DE INMIGRACIÓN, COMISIÓN NACIONAL DE CAMINOS, BANCO NACIONAL AGRÍCOLA Y GANADERO.

1928 Se crea el Consejo Nacional Económico de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo propósito era estudiar los asuntos socioeconómicos del país.

1930 Se expide la ley sobre la planeación general de la república que habla de realizar un inventario de los recursos del país.

1933 Se formula el primer plan sexenal por parte del Partido Nacional Revolucionario (PNR), para que lo lleve a cabo su candidato.

1934 Lázaro Cárdenas da a conocer el plan sexenal que pretende resolver los siguientes problemas:

• Agrarios y educativos

• La creciente penetración extranjera

• La devolución de los recursos naturales en manos extranjeras

• Se formula la primera ley de crédito agrícola.

1939 Se crea el Banco Nacional de Crédito Ejidal. Se elabora el segundo plan sexenal por la Secretaría de Gobernación, los principales aspectos económicos son: Agricultura, industria, comercio y los transportes, los cuales no son llevados a cabo por la Segunda Guerra Mundial.

1942 Se establece la Comisión Federal de Planeación Económica, cuyo propósito es conducir la economía en el marco de la Segunda Guerra Mundial.

1946-1952 (Ruíz Cortines) Se elaboraron programas aislados para enfrentar los problemas más vigentes, destacándose la ley para la promulgación del control de los organismos descentralizados y empresas de participación estatal. Se creó la Comisión Nacional de Inversiones dependiente de la S.H.C.P.

1952-1958 Se intenta racionalizar las inversiones del sector público por medio de la comisión de inversiones. Se dio facultades a la iniciativa privada aún sin tener objetivos claros y específicos respecto al desarrollo socioeconómico del país. Se le dio fuerza al comité de inversiones funcionando bajo la S.H.C.P., BANXICO, NAFIN, etc.

1958-1964 (López Mateos) Se expide la ley de secretarías de Estado y departamentos administrativos que introducen cambios en la administración pública federal. Se crea la Presidencia de la República que se encarga de la planeación, coordinación y vigilancia de las inversiones de las dependencias federales, organismos descentralizados y empresas del sector paraestatal.

Se creó el Plan de Acción Inmediata, cuyos objetivos eran racionalizar la formación de capital, mejorar la distribución de ingreso y que la inversión estatal fuera flexible y ajustable cada año.

1964-1970 (Díaz Ordaz) La Comisión Intersecretarial elaboró el plan de desarrollo económico y social que es una continuación del plan de acción inmediata. Éste señalaba las directrices del sector público y pretendía estimular a la Iniciativa privada mediante medidas y marcos indicativos.

1970-1976 (Echeverría Álvarez) No se llevó a cabo ningún intento para llevar a cabo la planeación aunque se procuró racionalizar la actividad del sector público en materia económica.

1976-1982 (López Portillo) Se empieza a crear un Sistema Nacional de Planeación a cargo de la Secretaría de Programación y Presupuesto. Se firma el decreto que aprueba el plan global de desarrollo, conteniendo varios programas sectoriales, entre ellos están los siguientes:

• Plan Nacional de Desarrollo Urbano

• Plan Nacional de Desarrollo Industrial

• Plan Nacional de Desarrollo Pesquero

• Plan Nacional de Desarrollo Turístico

• Plan Nacional de Desarrollo Comercio

• Plan Nacional de Desarrollo Comunicaciones y Transportes

• Plan Nacional de Desarrollo Agroindustrias

• Plan Nacional de Desarrollo Empleo

• Plan Nacional de Desarrollo Ciencia y Tecnología

• Plan Nacional de Desarrollo Educación

• Plan Nacional de Desarrollo Forestal.

EL MODELO DE CRECIMIENTO DE LA PLANEACION DEMOCRATICA 1982-1988

EL ESTADO NEOLIBERAL EN MEXICO

El 1 de diciembre de 1982, asumió la presidencia de la republica Miguel de la Madrid Hurtado, en un severo contexto de crisis económica, además de buscar resolver problemas coyunturales como la nacionalización de la banca, soportar la crisis estructural de la economía mexicana concretada en: crisis agrícola, desarticulación industrial, déficit de la balanza de pagos, déficit fiscal, desigualdad de la distribución del ingreso, etc. También tuvo que hacer frente a la recesión económica de 1982, con una disminución del P.I.B. del -0.2%, un excesivo índice inflacionario del 100%, incremento de precios y tarifas del sector público, elevado déficit de la balanza comercial no petrolera y una creciente deuda pública.

El escenario se agravo por las adversas condiciones internacionales como el alza en las tasas de interés ante una deuda total de 80,000 millones de dólares, reducción de nuevos créditos de las instituciones financieras internacionales, la caída de los precios mundiales del petróleo y México con una estructura mono-exportadora.

Ante esta situación el gobierno Mexicano elaboro su estrategia para enfrentar la crisis económica, que se plasmó en un programa de 10 puntos para el corto plazo conocido como Programa Inmediato de Reordenación Económica (PIRE) complementado con la estrategia a mediano y largo plazo plasmada en el plan nacional de desarrollo.

EL PIRE SE TRADUJO EN LA IDEOLOGIA NEOLIBERAL, YA QUE SE EXPRESO EN LOS TERMINOS:

Austeridad en el gasto público y la reordenación de inversiones, la aceleración del proceso de reforma tributaria y de los ingresos en las empresas públicas. La moderación de las utilidades y los salarios, programas de protección del empleo y al abasto popular, apoyo a la planta productiva para conservar la ocupación, restauración del sistema financiero nacional, un esquema cambiario y de política comercial, fomento al ahorro y reformas constitucionales para reforzar el principio de rectoría del estado.

Al neoliberalismo hay que entenderlo como lo que es, una política económica de índole capitalista, programada para consolidar el dominio transnacional propio del capital monopolista; así, el capitalismo imperialista que incide en las naciones del sur sometiéndolas de manera progresiva a la implementación de medidas contraccionistas, favoreciendo al gran capital nacional y transnacional en detrimento de la economía popular, empleando la crisis, para emplear medidas que ahondan más el deterioro social en beneficio de la recuperación de la ganancia capitalista. Cierto que el quebranto ya estaba con nosotros, habiendo propiciado la toma de las medidas que imponía el FMI, cuando que a leguas se evidenciaba que éstas resultarían contraproducentes: “recesión por la baja en el gasto público; menos intervención del estado en la economía por presiones dentro del gobierno y del FMI; inflación por aumento de precios y tarifas del sector público; carestía por flexibilidad en el control de precios; quiebras por problemas de liquidez; desempleo por cierre de empresas: pobreza por crecimiento cero; concentración de la riqueza, porque se salvará el más fuerte; violencia social por falta de fuentes de trabajo; protestas por topes salariales; marginación por el derrumbe del salario real; inquietud sindical por la represión económica selectiva; caída en el nivel de vida de las mayorías”

No terminaba de instalarse en los pinos el nuevo mandatario cuando en la madrugada del 28 de diciembre procedió a dar un albazo en la cámara de diputados, turnando una serie de iniciativas con las cuales procedía a modificar la constitución en un sesgo que bautiza su política económica neoliberal. Específicamente en lo concerniente a la nacionalización de la banca, se presenta una iniciativa de ley de tintes reaccionarios; una reprivatización parcial concediéndoles a los particulares un 34% de las acciones.

Tal ley conseguida con albazo (golpe bajo, autoritario) iba incluida con toda una serie de modificaciones a la constitución, a las que Heberto Castillo no dudo en calificar de ‘traición’. Un paquete de reformas presentadas como para ‘reordenar la economía’ faltando al principio rector de la constitución de 1917 que le otorga al estado ‘la facultad de imponerle a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público’.

Precepto emanado de la revolución que con toda intención era modificado por un régimen de tendencia neoliberal, por medio de tales modificaciones hacía entrega a los capitalistas de las llaves de las riquezas nacionales.

Para impulsar el cambio estructural y hacer frente a la crisis, el Presidente de la Madrid promovió una serie de reformas legales, entre las que sobresalen un cambio a los artículos, 25, 26, 27, 28 y 73 de la Constitución, para ratificar el régimen de la economía mixta.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

El presidente De La Madrid, propuso iniciar su mandato, incorporando en el artículo 26 de la constitución, el principio de planeación democrática, porque incorpora la participación social y porque da sentido al desarrollo, con el fortalecimiento de las libertades y derechos políticos, la distribución de la riqueza y el bienestar

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