Gestiòn Post Desastres

1. CRONOLOGÍA DE UN DESASTRE

CASO HUAYCO EN MATUCANA

Siendo las 10:30 a.m. del día 05 de Abril de 2002, se registra dos huaycos de consideración en Matucana, después de 16 horas de lluvias atípicas intensas en donde el índice de precipitación es de 110mm/m2. La población de Matucana tiene un total de 9264 habitantes según información del censo Local, donde se encuentran 1544 viviendas.

Los primeros reportes de evaluación de daños establecen que se tienen: 120 familias damnificada, que han perdido la totalidad de sus enseres y no tienen donde pernoctar. No se sabe cuántos niños o mujeres son exactamente los damnificados. (Extraoficialmente se dice que son 342 hombres adultos, 102 niños y 176 mujeres). Adicionalmente un segundo grupo de evaluación informo que hay 60 familias más que fueron afectadas, las cuales tienen sus viviendas con masas de lodo y agua que llega a 1 metro de altura.

Asimismo se reporta que 200 hectáreas de cultivo han sido afectadas, de las  cuales 50 son irrecuperables.

Los servicios de agua potable y desagüe han colapsado por los huaycos. La energía eléctrica solo existe en un 20% de la población que se encuentra en la margen izquierda del río la cual no fue afectada. Los servicios telefónicos colapsaron debido a que la central telefónica de lo localidad sufrió daños por los huaycos. La vía de transporte se ha interrumpido parcialmente a la altura del km 54 de la Carretera Central.

El equipo desarrolla también la evaluación de daños a la salud encontrando 30 heridos, en donde los pacientes tenían lesiones por contusión, fracturas leves, fracturas múltiples. La proporción de severidad de las lesiones se distribuyó en los siguientes porcentajes: moderado 10% leve 90%. Asimismo se ha podado contabilizar 04 personas fallecidas (03 mujeres y 01 hombre) cuyas edades estaban comprendidas en el grupo de 65 a más años, y 02 continúan desaparecidos. En la localidad el centro de salud “San Pablo” ubicado a dos cuadras de la plaza de armas de la ciudad no funciona ya que su estructura colapso habiéndose derrumbado el 70% del establecimiento. Este establecimiento cuenta con 02 médicos generales, dos enfermeras, una obstetriz, 06 técnicos y un biólogo. Contaba además con 20 camas hospitalarias quedando solo óptimas el 20% de estas.

El Puesto de Salud de “Santa Lucia” ubicada a 10 Km de la ciudad no sufrió daños en su infraestructura, quedando operativo 4 ambientes y 10 camas hospitalarias. En el establecimiento labora 1 enfermera, 3 técnicos. La población viene rescatando sus pertenencias. La población solicita a las autoridades de Defensa Civil y al Presidente de la República, ayuda urgente consistente en refugios, alimentos y medicamentos. Se han formado 02 albergues ubicados en dos colegios. El albergue “A” tiene capacidad para 30 familias y el Albergue “B” tiene capacidad para 40 familias. Es importante considerar que la zona se encontraba en actual cosecha de papa, por lo cual hay una gran migración de trabajadores agrícolas para cumplir con las faenas diarias.

Asimismo se tiene referencia por la Dirección de epidemiología de la DISA, que en la localidad se han incrementado los casos de IRAS a partir de la semana epidemiológica 10 (Del 02 al 08 de Marzo), por la presencia de temperaturas menores a 4°C, por lo cual se han tomado las medidas sanitarias para controlar  esta enfermedad.

INFORMACIÓN ADICIONAL:

Se presenta adicionalmente información sobre datos demográficos de la población de Matucana según último censo local realizado esta zona. Esta información nos permitirá conocer las características de la población con relación al estado y dinámica a  través de la obtención de indicadores y tasas generales y específicos. Se realizaron coordinaciones con la Municipalidad, Gobierno regional, Ministerio de transporte y dos ONGs que realizan actividades en esta zona con las cuales se   coordinaron medidas para abastecimiento del agua, eliminación de excretas y alimentación a los damnificados. Finalmente se presenta información de reportes  con anterioridad y posterioridad al evento que permitirán evaluar intervenciones epidemiológicas en el evento.

1. IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN DEL CIUDADANO PARA EMERGENCIAS

En la actualidad son pocas las catástrofes naturales que se pueden pronosticar con exactitud. Las excepciones son los maremotos y, en menor medida, los vientos destructivos. Si bien la trayectoria de los huracanes se puede vigilar por medio de satélites meteorológicos, su punto exacto de impacto sigue siendo incierto hasta poco antes de ocurrir.

Sin embargo, los terremotos, los vientos destructivos y las inundaciones ocurren en zonas bien definidas, particularmente propensas a los desastres naturales. En consecuencia, es factible la preparación para casos de desastre.En lugares donde un desastre es una amenaza regular y recurrente, la planificación para casos de desastre se suele incorporar a la estructura gubernamental. En los países donde el riesgo de desastre es real, pero su ocurrencia infrecuente, se deben reconocer las dificultades y el costo que supone el mantenimiento de una estructura compleja de preparación para casos de desastre.

La preparación para casos de desastre es una actividad multisectorial permanente en la cual la contribución del sector de la salud es esencial. Seguidamente se indicarán los componentes de la preparación para casos de desastre.

EL ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD:

Esta actividad la llevan a cabo fundamentalmente otros organismos gubernamentales y la responsabilidad del sector salud se limita, por lo común, a la vulnerabilidad de las instalaciones, edificios y servicios de salud, incluidas las redes de agua.

ESTABLECIMIENTO DE UN MECANISMO NACIONAL DE COORDINACIÓN:

Para esto se requiere la adopción de leyes especiales y, con frecuencia, la creación de una oficina de la defensa civil. Deberá designarse a un funcionario de salud como punto focal de la preparación para desastres y como coordinador del socorro sanitario en casos de desastres.

Acaso sea menester modificar la legislación de salud a fin de otorgar facultades extraordinarias para prescindir del certificado de defunción y otras formalidades vinculadas con las defunciones, habilitar a médicos extranjeros y otro personal de salud para que puedan ejercer legalmente en el país, eximir de las regulaciones de importación a ciertos suministros importantes, como determinados medicamentos, y requisar servicios o bienes privados.

PREPARACIÓN DE LOS PLANES DE OPERACIONES DE SOCORRO:

La planificación anterioridad al desastre no consiste en la preparación permanente de un plan, sino en un proceso continuo en todos los sectores públicos esenciales, como los de salud, agua y electricidad. Debieran tenerse presentes las siguientes directrices:

    1) Planifique la forma de enfrentar los probables problemas y las posibles necesidades de atención que se producirán en un desastre (véase la Parte I). Para que sea eficaz, la planificación debe estar orientada hacia objetivos específicos y realistas, tales como la forma de actuar ante la asistencia no solicitada y como aprovechar al máximo los recursos disponibles.

    2) Planifique las medidas administrativas necesarias, tales como la ubicación y los deberes generales de los funcionarios clave. Los planes no se deben complicar con detalles. Debe dejarse un margen para obrar en una forma pertinente e improvisada.

    3) Los planes se deben subdividir en unidades autosuficientes. Por lo general, la preparación adecuada para un desastre no significa que los funcionarios especializados, como los administradores de hospitales, estén al tanto de todo el plan.

    4) Se debe dar difusión al plan. A fin de poder aplicarlo debidamente, es menester que las personas a las cuales competan funciones en dicho plan estén enteradas de él, actividad que exige una formación considerable. Son muchos los planes satisfactorios que han fracasado durante las emergencias por falta de una difusión adecuada.

    5) El plan se debe someter a prueba periódicamente, pues los planes no se ajustan a la realidad si no se ponen en práctica. El mejor plan abstracto no servirá de mucho si no se ha comprobado en la realidad.

Es esencial actualizar constantemente la información sobre la ubicación, el nombre, los números de teléfono, los domicilios y deberes de todos los funcionarios principales de los comités nacionales de emergencia y socorros sanitarios. Se debe registrar igual información sobre la estructura institucional y puntos de contacto de todos los servicios eleve del sector de salud y otros afines. Ejemplos de ello son los principales servicios de control de enfermedades, los servicios públicos urbanos, incluidos gas, agua, alcantarillados y eliminación de basuras; hospitales y clínicas; instalaciones privadas de salud; compañías farmacéuticas y almacenes de productos farmacéuticos; policía y fuerzas armadas, las Naciones Unidas y los principales organismos internacionales.

Se deben definir las funciones y responsabilidades respectivas de la defensa civil, las fuerzas armadas y la policía en relación con la salud y se debe establecer una jerarquía para el control de las unidades individuales. Es frecuente que la autoridad final se atribuya al comité nacional de emergencia o defensa civil. Se debe determinar la relación entre el personal civil y militar y prever específicamente el empleo de servicios militares, como los helicópteros, para efectuar investigaciones y evaluaciones.

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