Gobernabilidad Municipal - Roberto Lago Flores

Roberto Rodrigo Lagos Flores

Cientista Político de la Pontificia Universidad Católica de Chile.

Diplomado en Seguridad Ciudadana Universidad Alberto Hurtado

Investigador del Programa de Seguridad Pública del Instituto Chileno de

Estudios Municipales de la Universidad Autónoma de Chile

GOBERNABILIDAD MUNICIPAL:

El impacto de la Delincuencia y

la Criminalidad Local

Documento N° 34

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Registro Intelectual No 172215

Instituto Chileno de Estudio Municipales

Universidad Autónoma de Chile

Julio 2008

Comité Editorial

Teodoro Ribera

Rector Universidad Autónoma de Chile

Georg Spee

Vicerrector Universidad Autónoma de Chile

Sergio Thiers

Director Acreditación Universidad Autónoma de Chile

Ricardo Israel

Director Ejecutivo Ichem

Andrés Chacón

Secretario General Ichem

Leandro Zamorano

Editor

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Gobernabilidad Municipal- El impacto de la delincuencia y la criminalidad local

Indice

Resumen

1 Antecedentes

2 Gobernabilidad en el Sistema Político Local

2.1. Liderazgo Alcaldicio

2.2. Institucionalidad Local

2.3. Sistema de Demandas de Seguridad Pública

3 Consideraciones

3.1. Primero: Promover un Enfoque de Gobierno Local de la

Seguridad

3.2. Segundo: Trabajar en Estructura de Coalición, Cogestión

Comunal

3.3. Tercero: Descentralización, Modernización y Reforma

Municipal

Bibliografía

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Gobernabilidad Municipal- El impacto de la Delincuencia y la Criminalidad Local

Resumen

La seguridad aparece como una de las políticas públicas más debatidas

y comentadas, llegando a instalarse en la agenda de gobierno con alta

prioridad e importancia. Frente a este escenario el presente artículo

describe y comenta el impacto de los problemas asociados a la

delincuencia y la criminalidad en el sistema político local, tomando como

foco de interés el liderazgo político alcaldicio, la institucionalidad municipal

y el sistema de demandas en seguridad. Para ello se analiza la literatura

especializada en seguridad ciudadana y las investigaciones actuales

sobre criminalidad local; además de contrastar fuentes primarias de

medición del fenómeno, con la percepción ciudadana respecto a los

problemas derivados de la delincuencia. Dentro de este debate, el

artículo sostiene la necesidad de fortalecer la institucionalidad municipal

para hacer frente a los desafíos impuestos por los problemas de

inseguridad, promoviendo un proceso de modernización municipal. Se

argumenta que, junto con plantear un enfoque de gobierno local de la

seguridad, es imprescindible avanzar hacia la cogestión comunal en

esta materia, (a un problema multicausal, respuestas multiagenciadas),

e implementar prácticas en materia de prevención y control del crimen

con una estructura institucional apropiada, impidiendo intervenciones

episódicas y sin resultados comprobables.

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Este artículo provee una interpretación analítica inicial sobre el impacto

de los problemas asociados a la delincuencia y a la criminalidad en el

sistema político local. Es decir, describe la influencia que en la actualidad

ejerce, a modo de presión sobre el sistema decisorio, el fenómeno de

la inseguridad ciudadana en las políticas locales; políticas que no son

de responsabilidad y competencia de los municipios del país, pero que,

por diversas razones, las autoridades comunales han debido ir asumiendo.

Para ello se utilizan fuentes de información secundaria y datos provenientes

de investigaciones en la materia, aplicando el marco analítico de la

gobernabilidad a escala local y los conceptos de liderazgo y de análisis

institucional, generando propuestas para llenar este vacío en el diseño

e

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