Guía Economía Pública

Enfoque sobre el Estado de Keynes

Keynes tenía una visión que se basaba por un lado, en la moral y, por otro, en la filosofía. Mostró al Estado como una institución que tiene como objetivo mejorar la eficiencia económica y el bienestar social por encima de los intereses individuales y así, crear las condiciones para el bienestar. Habla  que un aspecto clave para la vida colectiva son los valores y cómo el Estado por medio de programas y reglas regula el sistema económico. Se oponía las ideas dominantes del laissez-faire, que sostenían que las acciones individuales conducirían al mejor resultado social.

Moderno enfoque de la Economía Pública

Subraya la necesidad de estudiar la economía del sector público desde una nueva perspectiva de análisis que permita relacionar distintos campo de estudio como rama de la economía que estudia el comportamiento, la organización, la estructura y las funciones del sector público, su estudio debe ser en el sentido más amplio posible.

Se busca ampliar el concepto que toma en cuenta nuevas teorías del ingreso y el gasto, la economía del bienestar y la elección pública. Con el tiempo las sociedades se han desarrollado más, y esto conlleva agregar nuevos temas que han cobrado importancia como: la deuda pública, la empresa pública, los problemas institucionales y organizacionales de la administración pública; el sistema de seguridad social y las políticas sociales, junto con el marco jurídico, normativo y reglamentario de la regulación económica.

Los procesos políticos y sociales que intervienen en las elecciones públicas y las acciones colectivas que emprenden los agentes económicos frente a las distintas políticas. Otro punto también importante es analizar cómo se debe las finanzas de los gobiernos locales y gubernamentales.

Puntos importantes de la participación del Estado en la economía

• Implicaciones macroeconómicas y su papel en el ciclo económico
• Incidencia microeconómica en la asignación de recursos, así como su participación para mejorar la eficiencia económica, la productividad y competitividad
• Influencia que tiene sobre la equidad y bienestar de la sociedad
• Implicación política en los procesos de elección pública y acción colectiva
• Importancia que tiene para la definición del marco legal
• Implicaciones administrativas de los procesos de la economía pública

Explicación que hace José Ayala sobre el moderno Estado Mexicano

José ayala nos dice que el sector público moderno de la economía mexicana se puede estudiar desde tres perspectivas:

1. INSTITUCIONALIDAD: La estructura constitucional y las leyes reglamentarias que establecen el marco jurídico en el cual se desenvuelven las actividades del sector público. Fija el marco de restricciones institucionales para la acción económica. (Constitución, Ley orgánica de la Admon. Pública y Leyes reglamentarias)

2. ORGANIZACIÓN: Se organiza de acuerdo con el marco legal existente. Este determina la estructura del gobierno central, estados, municipios, etc.

3. POLÍTICA: Todo el proceso político es el medio a través del cual se relacionan los distintos grupos de la sociedad con el Estado.  (Sistema electoral, Partidos políticos y Organizaciones sociales.)

Funciones económicas que el profesor Richard Musgrave considera como básicas a desempeñar por el sector público

1. Asignación: la provisión de bienes sociales o el proceso por el que el uso total de los recursos se divide entre bienes privados y bienes sociales y por el que se elige la combinación de bienes sociales. Dichos bienes no pueden proveerse mediante el sistema de mercado, por las fallas del mercado. Los bienes sociales otorgan beneficios colectivos, al contrario de los bienes privados, y el que una persona lo consuma no quiere decir que alguien más no lo podrá consumir; Esto último se refiere a la no exclusión de nadie.

1. Problema: decidir la clase y cantidad de un bien social y cuánto se debería de pedir que pagara el consumidor, dependiendo de cómo valore los bienes sociales.

1. Distribución: Se refiere al ajuste de la distribución de la renta y la riqueza para asegurar su adecuación a lo que la sociedad considera un estado justo en su distribución.

1. Problema: cómo se va a repartir para que sea equitativo, tomando en cuenta que la aportación de la renta es totalmente distinta entre unos y otros.

Mecanismos fiscales de distribución:

1. Esquema de impuesto transferencia
2. impuestos progresivos para financiar servicios públicos
3. Combinación de impuestos sobre los bienes de los de mayores ingresos con los subsidios a los más pobres

1. Estabilización: Algunos de los objetivos de ésta función es la utilización de la política presupuestaria para mantener estables y en crecimiento los indicadores de empleo, precios y tasa de crecimiento. Es importante instrumentar políticas para la consecución de los objetivos debido a la dependencia internacional creciente y las fluctuaciones que se dan en el sistema económico

Instrumentos que inciden sobre el nivel de demanda:

• Políticas monetarias: La oferta monetaria debe ser controlada por una autoridad central, y ésta deberá ajustarla de acuerdo a las necesidades de la economía.
• Políticas fiscales: Como lo son la expansión o contracción del gasto, contratación de deuda y los sistemas impositivos.

Cómo es que el gobierno da respuesta a los interrogantes económicos fundamentales de ¿Qué ha de producirse? ¿Cómo ha de producirse? ¿Para quién? Y ¿Cómo se toman las decisiones?

La economía del sector público se ocupa de éstas decisiones fundamentales pero centra la atención en las que se toman en el propio sector público, en el papel del Estado, y en la medida en que éste afecta a las decisiones que se toman en el sector privado.

• ¿Qué?

La respuesta suele describirse mediante la curva de posibilidades de producción, que representa las distintas cantidades de dos bienes (públicos y privados)  que puede producirse eficientemente con una tecnología y recursos dados. Es así como la sociedad puede gastar más en bienes públicos, pero reduciendo la parte disponible para su consumo privado.

• ¿Cómo?

El Estado debe de asumir la responsabilidad directa de producir los bienes que son suministrados por él cuando a las empresas privadas no les sea rentable dedicarse a esos bienes o bien cuando se trata de un bien público. La política gubernamental afectará la forma en que las empresas privadas produzcan, algunos ejemplos son los impuestos, las cotizaciones a la seguridad social, las legislaciones que limiten sus actividades. Sin embargo pienso que son necesarias para evitar las externalidades

• ¿Para quién?

La cuestión de distribución tiene que ver con las decisiones gubernamentales sobre el gasto que se hará con respecto para el beneficio social  y para quienes irán los bienes públicos que se producen. Ya que unos se beneficiaran de unos y otros de otros bienes.

• ¿Cómo se toman las decisiones colectivas?

Este es un punto de bastante discusión, ya que aunque haya designados para tomar las decisiones (elegidos por medio del voto), cada quien tendrá diferentes opiniones. En las sociedades democráticas es importante definir a quien beneficiara las políticas que impulsan.

Enfoque macroeconómico keynesiano simple

Supone que el objetivo fundamental del estado, es producir un clima social y económico, promotor del interés público, además el efecto multiplicador de los parámetros fiscales sobre el ingreso, es un factor decisivo, en la medida en que la tasa de cambio del ingreso, es un resultado de los cambios en el gasto público.

Es la formulación más sencilla sobre el papel del Estado en la economía, en el cual los niveles de producción y empleo están indeterminados por lo que son variables dependientes de la política económica (gasto público), por lo que se manipulan mediante cambios en los niveles del gasto público y cambios en los niveles de la inversión.

Por lo que la política de gasto público logra sus objetivos cuando el nivel de producción alcanzado permite eliminar el desempleo y aprovechar la capacidad instalada. Por lo que es necesaria la coordinación por parte del estado para lograr el equilibrio de pleno empleo.

Enfoque macroeconómico keynesiano ampliado

La política keynesiana va más allá del aumento del gasto público, incluyendo un manejo más complejo de la política económica, que involucra distintos instrumentos y objetivos, muchas veces contradictorios, que además plantean disyuntivas sociales, de modo que la elección de políticas públicas se convierte en un problema relevante. La elección de los instrumentos, no depende solamente de la administración de la demanda sobre los cuales se quiere inferir, por ejemplo, el consumo público o el consumo privado. Otros instrumentos que tienen un papel importante, y no están relacionados sólo con el gasto público, por ejemplo, son olas políticas de salarios mínimos, el seguro de desempleo, los precios de garantía y los subsidios al consumo, entre otros, mismos que influyen indirectamente en la demanda. La intensidad de las políticas públicas puede variar de acuerdo al mayor o menos grado de activismo estatal y al tipo de instrumentos disponibles.

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