Hipotesis

Gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner

Política Educativa

En una primera etapa, la política educativa tuvo como eje principal la normalización del sistema educativo que se encontraba desintegrado luego de los desaciertos registrados en la década del 90. Se reformuló el nombre del Ministerio de Educación, pasando el mismo a llamarse Ministerio de Educación , Ciencia y Tecnología.

En el marco de la recuperación del rol del Estado como promotor regulador y ejecutor de las políticas públicas el Poder Ejecutivo envió al Congreso de la Nación distintos proyectos de Ley entre los que se encontraron el de Garantía del Salario Docente y 180 Días de Clase, el de Fondo Nacional de Incentivo Docente, Educación Técnico Profesional, Financiamiento Educativo y Educación Nacional.

Asimismo se restituyó a través del Decreto Nº 137 el 82% a la jubilación de los docentes, hecho al que posteriormente pudo agregarse el tema de la movilidad conjuntamente con todos los jubilados y pensionados de la nación.

En general los contenidos de las Leyes están destinados a resolver los problemas de fragmentación y desigualdad que afectaban al sistema educativo.

Dichas leyes fueron sancionadas y promulgadas.

Para llevar adelante las propuestas legislativas se pusieron en marcha distintos programas como por ejemplo el de Finalización de Estudios, Alfabetización, Plan de Lectura, Convivencia y Mediación Escolar, Violencia en las Escuelas, Escuela y Medios, Educación Solidaria, Construcción de Ciudadanía, Calidad Educativa y Becas.

Se brindó permanente asistencia técnica a las Provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, tanto en materia de Infraestructura ( Plan 700 escuelas y Plan 1000 escuelas) Capacitación y Financiamiento en diferentes áreas inclusive las destinadas al pago de los salarios.

En este sentido cabe consignar la reisntalación de las discusiones salariales con los gremios representantes de los docentes a fin de llegar a distintos pisos mínimos de salario garantizados por el Estado Nacional. En este sentido los aumentos en el básico salarial registraron año tras año un notorio aumento.

Las escuelas técnicas pudieron contar a partir de la ley que las incluye, con nuevos montos de financiamiento y asistencia a lo que se agregó luego el cupo correspondiente determinado por el mínimo establecido por la Ley de Financiamiento Educativo financiamiento.

Más allá de los aspectos puntuales de los programas mencionados que pueden consultarse en www.me.gov.ar, el mérito fundamental en el período 2003/07 fue el de haber puesto en sintonía una organización totalmente fragmentada por la mala aplicación de una Ley de Transferencia de Servicios Educativos a las Provincias y a la entonces Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y una Ley Federal de Educación , ambas condenadas al fracaso por ser parte del andamiaje de las políticas Neoliberales aplicadas en la Argentina desde 1989 hasta 2001 y por carecer especialmente la última de los requisitos necesarios para poder regular desde el Estado Nacional y los Estados

Jurisdiccionales, el sistema educativo argentino. Proponía la Ley además la eliminación de la Educación Técnica.

El período de gobierno iniciado en 2007 con la Dra. Cristina Fernández de Kirchner como Presidenta de la Nación, continuó profundizando los lineamientos anteriormente descriptos y poniendo el énfasis en el tema de las Nuevas Tecnologías y las Tecnologías de la Información y Comunicación ( TICS).En tal sentido cabe señalar la creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología, ya como organismo autónomo de gobierno y no dependiente del Ministerio de Educación aunque fuertemente vinculado al mismo.

Un hecho por demás significativo es el atinente a la recuperación y reforma de la Escuela Secundaria, nivel históricamente poco y nada atendido por las administraciones anteriores al año 2003.

Se anunciaron y se encuentran ya en pleno proceso de cambio aspectos de la escuela media tales como la creación de espacios para tutorías, apoyo escolar a los alumnos/ as, replanteo de las orientaciones del ciclo superior , capacitación e infraestructura y programas de inclusión para los sectores de la sociedad que se encuentran en un mayor estado de vulnerabilidad social.

En materia de inclusión a la escuela para todos los niveles, es preciso destacar el Decreto 1602/09 que establece la “ Asignación Universal por Hijo” y los desafíos que este plantea ya que cerca de 550.000 jóvenes ( entre 13 y 17 años) que se encuentran fuera de la escuela deberán concurrir a ella dadas las oportunas exigencias que el Decreto impone en materia de Educación y de Salud.

Se encuentra en etapa de preparación la creación de las Unidades de Educación Secundaria Básica para aquellos/as jóvenes que están fuera de la escuela pero que permanecen “ invisibles” a los ojos de un sistema educativo que esperó mucho tiempo para ocuparse de ellos, mientras su número crecía con la aplicación de políticas educativas que a pesar de los programas compensatorios no resolvían el problema ya que en realidad se trató de una manera sutil de mitigar lo que descompensaba el Estado Neoliberal y los efectos acumulados de décadas de desatención del nivel medio.

Otro aspecto que merece ser tenido en cuenta es el nuevo rol que le cupo a un rubro que había casi desaparecido del Ministerio de Educación como era y es el Planeamiento Educativo. Con la creación de la Subsecretaría a cargo de la aplicación de la Ley de Financiamiento Educativo el Gobierno Nacional da un importante e inédito golpe de timón a la ya que dicha subsecretaría sería en una primera etapa la encargada exclusivamente de tomar la responsabilidad de que la inversión en educación sea la que ordena la ley,( alcanzar en 2010 el 6% en el Producto Bruto Interno ( PIB), y monitorear la correcta aplicación de los fondos transferidos desde el Gobierno Nacional a las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, según demanda de las jurisdicciones.

En los últimos meses de 2009 Planeamiento tomó para sí una nueva función como es la de colaborar en el diseño de Planes y Programas de Estudio destinados a jóvenes que atraviesan situaciones de vulnerabilidad socioeducativa., en el marco de la reforma de la escuela secundaria.

No puede dejar de mencionarse en la gestión de esta Subsecretaría la existencia de la DINIESE –Dirección Nacional de Información y Estadísticas del Sistema Educativo y del PREGASE- Programa de Reforma Administrativa del Sistema Educativo, verdaderos puntos de referencia para el funcionamiento del sistema educativo.

Finalmente, hay que destacar que se encuentra en tratamiento en la Cámara de Diputados de la Nación la Ley de Educación Super

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