Historial de las ideologías políticas en la burocratización en Chile

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Historial de las ideologías políticas en la burocratización en Chile. [pic 2]

1831-1891.

Introducción.

El presente trabajo busca indagar el gran desarrollo burocrático que hubo en Chile y cuáles fueron sus principales obstáculos para terminar con una dirección gubernamental precaria y llegar a una administración estatal basada en conocimientos científicos. Apuntando a los diferentes gobiernos con sus múltiples perspectivas e ideologías y sucesos históricos que se vieron afectados en su mandato.

Antecedentes históricos.

La inestabilidad estatal se presencia en las diferentes miradas de los bandos políticos (Pelucones, estanqueros, pipiolos y federalistas), es importante mencionar que el romanticismo literario aportaba argumentos para ambos sectores, respecto a los Conservadores: El rescate de tradiciones, formas culturales y religiosas. Sobre los liberales: opción de liberarse de cánones clásicos y de familiarizar a la sociedad con nociones democratizante, con relación al orden socio-político se hacía cada vez más presente en el poder, si apelamos a ejemplos, podemos considerar a A) la Constitución Moralista redactada por Juan Egaña siendo promulgada el 29 de diciembre de 1823, B) leyes federales redactadas por José Miguel Infantes de 1826, C) Constitución de 1828 redactada por José Joaquín Mora promulgada el 9 de agosto de 1828 todas inclinadas a diferentes organizaciones de la Republica; presenciamos la influencia de ciertos grupos políticos en las diferentes miradas que tenían a la hora de gobernar, de tal forma que los cargos públicos eran muy rotativos por sus diferentes ideologías políticas previo a la Constitución de 1833 que estableció el anhelado orden político de tal manera que se presenciaron los mencionados ensayos Constitucionales y movimientos militares.  

Retomando, se vivía una fuerte crisis política por sus constantes cambios gubernamentales de los bandos políticos por expresar su visión de gobernar, de esta forma en 1829 en las elecciones presidenciales el señor Francisco Antonio Pinto resulto reelecto como Presidente de la República siendo el Vicepresidente el sr Joaquín Vicuña designado por un congreso mayoritariamente liberal quién tuvo una fuerte repercusión por su cargo siendo la cuarta mayoría obtenida en las elecciones presidenciales. Su nombramiento trajo innumerables discrepancias con la oposición generando la renuncia de Francisco Antonio Pinto e instaurándose en el poder Francisco Ramon Vicuña, mientras de forma simultánea es la rebelión del ejercito del sr José Joaquín Prieto del Partido Conservador hacia Santiago quién el sr Diego Portales de forma paralela también organizaba un levantamiento. Se aproximaba la guerra contra el gobierno liberal organizada por Francisco de la Lastra y Benjamín Viel donde se concluyó la batalla de Ochagavía, quién no tuvo vencedores. Las discrepancias continuaron hasta el decisivo 16 de abril de 1830 fecha en la que se desarrolló la batalla de Lircay donde Ramon Freire fue derrotado por Prieto finalizando el periodo liberal y la apertura de la denominada época portaliana.

¿Cómo influenciaron los sistemas políticos en la Constitución de 1833 y que relación tuvo la Iglesia Católica en esta?

La época portaliana fue un gobierno provisorio de 1830-1831, se caracterizó por buscar el equilibrio y la estabilidad en el poder. Es prudente mencionar que la iglesia había mantenido su unidad y su organización a través de la tolvanera de ensayos constitucionales donde es un factor fundamental para Portales por su instrumento de gobierno de establecer el orden y de progreso moral, la religión y concretamente la iglesia católica ya que eran inspiradoras de valores de orden social respetuosa de la jerarquía aristocrática y unificadora de los distintos grupos en un momento en que tanto liberales como conservadores profesaban una misma fe. Para Diego Portales era fundamental establecer una autoridad fuerte, respetable y respetada eternamente en la sociedad. Donde el gobierno es la autoridad del estado, restablece a su mando de manera dogma la majestad, en vez que haya un rey habrá un Presidente Constitucional fuerte, centralizador y que sus hombres sean verdaderos modelos de virtud y patriotismo y así enderezar a la sociedad por la vía de orden y virtud. Cuando se hayan moralizado, venga el gobierno completamente liberal así también lleno de ideales que incluya a todos los ciudadanos. De igual forma llega la “Sanción Portaliana” no había existencia de alguna sanción hacia la sociedad estando infectado de bandoleros y asesinos; los gobiernos eran clementes donde no se consideraban lo suficiente para sancionar. La administración pública era corrompida, floja y venal, en cambio la sanción que proponía Portales era inflexible, militar que conspiraba era sumario, los bandoleros y asesinos castigados sin piedad, con actos de probidad administrativa que prohibía el enriquecimiento a costa del estado. Es sensato mencionar que fue uno de los gobernantes chilenos menos sanguíneo. El orden público se inserta en un orden social, pues la decodificación de los principios que rigen la posibilidad de cambio, y el conocimiento sobre el orden natural corresponde a un sector de la sociedad que desde el gobierno regula el proceso de acuerdo con los progresos de la civilización. Sin duda alguna la libertad religiosa estaba inseparablemente ligado al problema del orden sociopolítico. La religión católica era uno de los pilares en que se fundaba la visión de mundo homogénea de la clase dirigente. No obstante, desde la época colonial la relación legal entre la autoridad civil y la eclesiástica estaba definida por el Patronato Real de las Indias. Los sacerdotes solo podían ser juzgados por sus propios tribunales, por otro lado, el derecho de familia y parte del derecho civil estaban bajo la jurisdicción del derecho canónico, la educación católica era controlada por ellos y obligatoria para todos los estudiantes. A cambios de privilegios la Iglesia cedía a la corona el control de los nombramientos a la jerarquía eclesiástica y concedía al rey el derecho exclusivo a establecer nuevas diócesis en América Española, la religión ya poseía un poder importante frente a la ciudadanía desde los órganos monárquicos, un claro ejemplo de esta descripción es el derecho divino; los ciudadanos daban una particular reverencia a esta figura monárquica por el simple hecho de ser de la potestad. De forma que Portales vio un pilar sobre la construcción del estado.

Periodo conservador.

Gobierno de Joaquín Prieto, Presidente de Chile de 1831-1841, Partido Conservador.

Siendo un fiel y noble ejecutor de la obra portaliana. En su gobierno se firmó el 25 de mayo la esperada y anhelada constitución de 1833, sin embargo, el mencionado Diego Portales no tuvo influencia en la redacción de la nueva constitución, pero si sus ideas se vieron reflejadas por Mariano Egaña por un Estado Republicano, un fuerte Presidencialismo y el sufragio censitario. En el decenio de Prieto la educación va a recibir un auge, estimulo y una innovación con el nuevo método francés. En 1833-1834 se fundan las escuelas de medicina, farmacia y obstetricia; asimismo en 1837 se crea el Ministerio de Justicia, Culto e Instrucción cuyo primer Ministro es Diego Portales. De igual forma con el descubrimiento de la mina de Chañarcillo, se dicta en 1834 una ley que permitía su extracción y la extracción de minerales como el cobre y la exportación de plata.

Gobierno de Manuel Bulnes Prieto, Presidente de Chile 1841-1851, Partido Conservador.

El chañarcillo, en su gobierno incremento las riquezas por varios decenios, luego se le agrega al mercado california y después el mercado de Australia al chañarcillo lo que permite que la agricultura quintuplicara su producción en el trigo. Otro aspecto fundamental fue la colonización del sur con la actual ciudad de Punta Arenas 1846 así también se vivió la realización del segundo censo general de la república y los estudios de los primeros ferrocarriles de Copiapó a la costa y Santiago a Valparaíso.

Gobierno de Manuel Montt. Presidente de Chile 1851-1861, Partido Conservador.

Una de las obras más potentes que tuvo este presidente fue la construcción de los ferrocarriles Santiago-Valparaíso y Santiago al sur, en su periodo hubo una incrementación fuerte de cultura e implementación educacional con más de quinientas escuelas públicas a lo largo del territorio nacional, formando una mayor clase de conocimientos. Un aspecto que marco su gobierno fue “la cuestión del sacristán” una acción disciplinaria de la iglesia católica provocando una fracturación del viejo “conservador” dónde habrá dos ramas, una de ellas a la defensa de la iglesia de los cleros y la antagónica atacara no tanto al partido conservador si no al clero, es necesario mencionar que el asunto del sacristán es uno de los tantos factores en qué la iglesia ira perdiendo poder en el estado, dónde es la división del partido pelucón y las luchas laicas; dónde el partido conservador laico se inaugura con un nuevo nombre, partido nacional o monttvarista y el partido conservador. La fusión liberal-conservadora fue obra de Domingo Santa Maria. Con relación al tema de Iglesia-Estado, la primera pierde toda influencia y poder sobre la segunda concretamente recién en el año 1925. Respecto a su gran avance administrativo social se inicia lo que hoy se conoce como Código Civil en 1855, materia de derecho privado, hasta entonces nos regíamos con leyes españolas. Montt se vio enfrentados en revoluciones que querían acabar con su gobierno y derogar la constitución, un ejemplo clave es Benjamín Vicuña Mackenna quién se convirtió en blanco de los ataques cuando denunció la instrumentalidad de la fusión, y también cuando lanzó su campaña de presión a través del periódico La Asamblea Constituyente que tenían como principal objetivo la “Revolución liberal de 1859” una reforma a la Constitución de 1833 siendo la laicalización uno de los factores; tras la derrota de esta revolución contra el gobierno del presidente Montt, se constituye un nuevo partido político “Radical” que tendrá mayor relevancia en los posteriores gobiernos que analizaremos más adelante.

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