LA ERRADICACIÓN DEL ROBO DE COMBUSTIBLE EN PUEBLA

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ESCUELA LIBRE DE DERECHO DE PUEBLA

PROGRAMA: ADMINISTRACIÓN, FUNCIÓN Y POLÍTICAS PUBLICAS.

MODULO: FORMULACIÓN Y DISEÑO DE POLÍTICAS PUBLICAS.

ENSAYO: LA ERRADICACIÓN DEL ROBO DE COMBUSTIBLE EN PUBLA.

DOCENTE:DR. JOSÉ MEJÍA LIRA.

ALUMNO: JUAN EDUARDO ROJAS RAMÍREZ.

PUEBLA DE ZARAGOZA, OCTUBRE 18 DE 2017.

Introducción

Puebla, reconocida como la cuarta área metropolitana mas grande de México, con una población aproximada a los 6,170,000. Habitantes, solo por detrás de entidades como Jalisco, Estado de México y Veracruz, había  gozado durante años de un índice de delincuencia y criminalidad relativamente bajo en comparación con otras entidades federativas del país.

El panorama al interior del estado ha cambiado significativamente, pues los estándares con respecto a feminicidios, asaltos a transeúntes y en el transporte publico, robos a casa habitación, secuestros y demás, se han elevado considerablemente; pero sin duda alguna, el tema que ha tomado notoria relevancia en el estado de Puebla es “el robo de hidrocarburos”, como la nueva forma en donde se desarrolla el crimen organizado.

Históricamente, el general Lázaro Cárdenas mediante un decreto del 18 de marzo de 1938 nacionaliza la industria petrolera, en ese entonces existían 17 compañías que interactuaban en el rubro petrolero y las cuales fueron debidamente indemnizadas, para que de esta forma el petróleo pasara a manos de los mexicanos y así la industria petrolera se convirtiera en punto clave de la economía del país, llegando a producir cantidades de hasta 2.5 millones de barriles por día y que son transportadas principalmente,  por una red de mas de 65 mil kilómetros de ductos que se extienden a lo largo y ancho del país.

El robo de hidrocarburos, es una practica delictiva que se desarrolla a lo largo de la extensa red de ductos existente en el país y que consiste básicamente, en la instalación de tomas clandestinas que son colocadas por personal de las mismas células delictivas, que sin tener pleno conocimiento de las consecuencias que se pueden llegar a generar y dejando de lado toda medida de seguridad, realizan cotidianamente.

Es de suma importancia indagar dentro del tema y buscar en principio, las principales causas que propiciaron el surgimiento de este tipo de delito dentro del estado, teniendo en consideración en todo momento, que si bien, el estado de Puebla no fue el promotor de este delito; es el estado que hoy por hoy ocupa los primeros lugares en la practica del robo de gasolina.

Consecuentemente, y habiendo indagado en las diversas hipótesis entorno a los orígenes de esta problemática social que afecta actualmente a los poblanos, la siguiente tarea por realizar debe estar enfocada a observar los alcances del delito.

Teniendo puntos en consideración como las económicas, que giran en torno a las grandes perdidas de dinero por parte de petróleos mexicanos (PEMEX) y algunos particulares que ofrecen al publico este tipo de servicios o por otra parte cuestiones de seguridad publica, en donde la población civil, inclusive casi poblaciones enteras, se ven coludidas en la realización de esta practica.

De igual forma, tampoco se puede dejar de lado a las cuestiones ecologías, ya que los derrames de hidrocarburos producidos por la ordeña de ductos, contamina de manera radical un sin numero de tierras utilizadas para la producción agrícola, que al final y de manera indirecta afectan al sector agropecuario, mirando de esta forma los alcances que tiene el robo desmedido a la industria petrolera del país.

En correlación de las causas, un punto clave a tocar  es auto-consumo de combustibles, que es indispensable para la realización de las diversas actividades cotidianas de toda población y que nos permite ver reflejado los grandes índices  de demanda que existe por este tipo de productos.

Otro factor desencadenante han sido los costos en las fluctuaciones mundiales  de petróleo que derivan en el incrementó desmedido en el precio de las gasolinas en México y que por ende, provocan que el consumidor opte por otras medidas, aunque al final no sean de todo licitas.

Además, no podemos dejar de lado el estatus económico de las diversas poblaciones por las que atraviesan los ductos de PEMEX, pues bien, es de nuestra plena conciencia saber, que una de las problemáticas que acontece a nuestro país, es la pobreza en sus diversos niveles y que al final se llega a ver reflejada en cierto grado en este tipo poblaciones.

La pobreza y la marginalidad en la que han vivido inmersos los habitantes de estas poblaciones, sexenio tras sexenio, entraron en interacción con la errada guerra que el expresidente Felipe Calderón declaro en contra de los carteles del  narcotráfico y que al ir eliminando a las cabecillas, se presento la fragmentación de los diversos grupos delictivos que buscaron diversificarse más allá del trafico de drogas.

De lo anterior, llegamos a concluir que el auto-consumo y la alza en los precio de la gasolina, son uno de los motivos principales que derivan con el robo de hidrocarburos y sumado a esto, la gran influencia de las organizaciones delictivas que ya existían en el país antes de este fenómeno social y que miran en el robo de combustible una nueva forma de enriquecimiento económico.

Con respecto a modus operandi, los delincuentes conocen la localización exacta de la red nacional de ductos de PEMEX, sumado a esto la exacta identificación de los horarios de transito de líquidos, que les permite identificar los lapsos en que no existe flujo de hidrocarburos y de esta forma colocar los dispositivos para proceder a su ordeña.

La elección de ductos, se presenta en lugares con poca visibilidad, principalmente en lugares aislados a las vías de comunicación, de manera que no puedan ser ubicados. La realización de esta practica los ha llevado a replantearse una y otra vez su logística a tal punto de ser tan hábiles en el robo de combustible, que hacen derivaciones en la red de ductos de PEMEX y que desembocar en casas y bodegas en donde no llegan a levantar ni la mas mínima sospecha por parte de las autoridades policiacas.

Ya sustraído el material, estos son depositados en tanques, cisternas o en su defecto pipas para distribuirlo en el mercado ilícito, integrado no solo por algunas estaciones de servicio de gas, pues también han nacido a la luz diversos tipos de puestos ambulantes y mercados negros, en donde exclusivamente se dedican a la comercialización de este producto.

Hablando de números, petróleos mexicanos ha tenido perdidas considerables desde el surgimiento de esta practica y el  marcado crecimiento que se presenta en los últimos años al interior de estado de puebla.

Pemex perdió en 2016 poco más de 58 millones 900 mil pesos al día por el robo de combustible en todo el país, de acuerdo con una presentación de la propia empresa productiva del Estado. Soto, G. (5 de julio de 2017). Las perdidas de Pemex. Recuperado de: http://www.elfinanciero.com.mx/economia/pemex-perdio-59-mdp-diarios-por-huachicol.html.

Las secretarías de Hacienda, Marina, Defensa Nacional, Gobernación, Energía y la PGR, el robo de combustible registrado el año pasado fue como haber perdido 26 mil barriles diarios y al dos por ciento de las ventas totales de Pemex en 2016, equivalentes a poco más de 21 mil 500 millones de pesos.

En 2005, destaca la presentación, el robo de combustible equivalía apenas a 810 mil barriles al año, sin embargo, a partir de 2011 el ritmo se fue incrementando hasta llegar a la cifra histórica del año pasado.

Por si fuera poco, el número de tomas clandestinas detectadas por el Gobierno federal se ha multiplicado casi 15 veces desde 2009. En ese año, Pemex registró 310 tomas, mientras que en 2016 la cifra llegó a las seis mil 537.

Así, cada toma clandestina generó pérdidas por alrededor de 3.4 millones de pesos a Pemex en 2016, según cálculos de la propia empresa, estimando el precio promedio anual correspondiente por litro para Magna, Premium y Diésel, y considerando 159 litros por barril.  Monroy, J.(18 de octubre de 2017). Perdidas de Pemex. Recuperado de: https://www.eleconomista.com.mx/empresas/Reportan-golpes-contra-el-huachicol-20171018-0153.html.

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