LA IMPORTANCIA DEL ENFOQUE DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Cambio estructural y producción local

A lo largo de las últimas décadas, en los diferentes países de América Latina y el Caribe se vienen

mostrando, con diferente intensidad y a distinta escala, las exigencias ineludibles del cambio

estructural que implica la nueva fase de reestructuración tecnológica y organizativa, la cual afecta tanto

a las formas de producción y gestión empresarial, como a la naturaleza del Estado y la regulación

socioinstitucional, así como al funcionamiento eficiente de todo tipo de organizaciones, públicas o

privadas.

En la base de esta reestructuración tecnoeconómica y organizativa hay que destacar la introducción

de innovaciones de carácter radical que abren nuevos horizontes en lo relativo a los óptimos de

producción y funcionamiento competitivo, y alientan la emergencia de nuevos sectores y actividades

económicas junto al declive de otros sectores maduros, desplegando movimientos de reestructuración y

desestructuración del tejido productivo y empresarial preexistentes, con efectos desiguales y diferentes

en cada territorio, lo cual obliga a un inteligente diseño de políticas para encarar esos retos desde la

especificidad de cada ámbito territorial.

Los factores que están removiendo radicalmente la base productiva de los diferentes sistemas

económicos territoriales, se refieren:

? al tránsito hacia nuevas formas de producción más eficientes que concretan la actual revolución

tecnológica y de gestión “posfordista”;

? a la introducción de la microelectrónica, que ha posibilitado la vinculación de las diferentes fases de

los procesos económicos trabajando en la misma unidad de tiempo real;

? a la existencia de cambios radicales en los métodos de gestión empresarial;

? a la importancia de la calidad y diferenciación de los productos como estrategia de competitividad

dinámica;

? a la renovación incesante de productos y procesos productivos, acelerando notablemente los ritmos

de obsolescencia técnica y amortización de los activos físicos; y

? a la identificación de la segmentación de la demanda y la existencia de diferentes nichos de

mercado.

Todo ello, como puede apreciarse, depende de actuaciones eficientes que deben llevarse a cabo a

nivel microeconómico y territorial, esto es, desde la reorganización productiva y de gestión

empresarial en cada ámbito local. A estos cambios estructurales debidos a la fase de transición

tecnológica actual hay que sumar los condicionantes de la creciente globalización de importantes

sectores de la economía internacional, en un contexto caracterizado por la desregulación financiera; la

mayor apertura externa de las economías; la emergencia de bloques geoeconómicos como forma de

respuesta a las mayores exigencias competitivas existentes y a la necesidad de ampliación de los

mercados; y las recurrentes prácticas de neoproteccionismo, en contraposición a las declaraciones

habituales en favor del librecambio. Todo lo cual plantea mayores exigencias de competitividad,

adicionalmente a los retos de mayor productividad correspondientes a la fase de transición tecnológica

estructural.

Pero, a pesar de esta globalización creciente, el sistema económico mundial está lejos de constituir

un mercado único, ya que en él coexisten el núcleo “globalizado” de actividades dinámicas, junto a un

mayoritario grupo de actividades económicas que se desenvuelven en ámbitos de mercado nacionales y

locales. En efecto, como puede apreciarse en el Cuadro 1.1, en 1997, las exportaciones totales de

...