Desarrollo Económico Local

¿Qué es Desarrollo Económico Local (DEL)?

La idea básica del Desarrollo Económico Local (DEL) es facilitar a los actores principales de una región económica a emprender de manera independiente, iniciativas conjuntas orientadas al desarrollo económico de su región y a su posicionamiento estratégico en el país e incluso en el contexto global a través del desarrollo de ventajas competitivas.

El desarrollo económico local es un proceso de concertación público-privado entre los gobiernos locales, la sociedad civil organizada y el sector privado, con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población, mediante la creación de más y mejores empleos y la dinamización de la economía de un territorio definido, en el marco de políticas nacionales y locales.

Requiere de:

• Creación y fortalecimiento de la institucionalidad local de gestión del DEL.

• Fortalecimiento de competencias en la población.

• Creación de un ambiente favorable de negocios para la atracción de inversiones y la creación de nuevas empresas

• Promoción de la competitividad de las empresas.

• Generación de ventaja competitiva regional.

Desarrollo Local es un concepto más amplio que el de DEL, porque abarca el desarrollo de una región que involucra desarrollo de las comunidades, social, ambiental, institucional y otro tipo de iniciativas locales encaminadas al bienestar general de la población. Más bien DEL forma parte del proceso de desarrollo local con focalización a aspectos económicos; en el ámbito regional se complementan y encuentra sinergias para su realización y sostenibilidad.

Asimismo se diferencia del desarrollo económico, que es otro concepto más amplio de desarrollo a nivel de país, que abarca el ámbito general de política económica nacional y marco legal de empleo. DEL es un concepto territorial.

Se conceptualiza DEL como un proceso en marcha por medio del cual los actores clave y las instituciones de la sociedad civil, del sector público y privado trabajan conjuntamente para crear ventajas únicas y diferenciadas para su región y sus empresas, afrontan las fallas del mercado, remueven obstáculos burocráticos para los negocios locales y fortalecen la competitividad de las empresas locales para la generación de más y mejores empleos.

1.1.1 El Hexágono del Desarrollo Económico Local

Una de las herramientas de orientación sobre el abordaje del Desarrollo Económico Local es el HEXAGONO.

De acuerdo a éste, los principales conceptos del desarrollo económico local (DEL) y sus instrumentos se pueden organizar en seis triángulos, formando un hexágono. El utilizar el Hexágono no implica una secuencia de actividades; es decir no es un método por el cual uno sigue una serie de pasos y obtiene como resultado final una estrategia. Para trabajar con él, se recomienda ordenar los triángulos bajo tres temas principales:

Los triángulos "grupo objetivo" y "factores de ubicación", tratan sobre lo esencial en los procesos de desarrollo económico, es decir los instrumentos básicos que ayudarán a determinar las condiciones de partida para formular una estrategia DEL. ¿Con que contamos?

• El grupo objetivo del DEL se refiere a las empresas del sector privado y cómo pueden fortalecerse, expandirse, permanecer y volverse competitivas en el territorio. Se incide en las capacidades de personas empresarias, empleadas o buscadoras de empleo para aprovechar mejor las oportunidades de su entorno, fomentar emprendimientos, empleo de calidad y en mayor cantidad y promover las inversiones en general.

• Los factores de ubicación son aquellas características tangibles (geográficas, infraestructura, recursos naturales) e intangibles (clima de negocios, seguridad, instituciones de apoyo, redes de servicios) que determinan si un territorio o región cuenta con

un escenario favorable para realizar negocios.

Los triángulos "Sinergias" y "Desarrollo Sostenible", son útiles para darle al DEL un giro innovador y una perspectiva y visión más amplia e integral. ¿Cuál es el valor agregado? ¿Dónde está la sostenibilidad?

• Enfoque en políticas y sinergia plantea la necesidad de buscar puntos de encuentro entre los campos del desarrollo económico, ordenamiento territorial y desarrollo social, y entre los niveles nacionales y locales.

• El enfoque de desarrollo sostenible permite ampliar y aprovechar la perspectiva hacia la

gestión responsable del territorio integrando el desarrollo social, ambiental y económico. Orienta las estrategias hacia resultados perdurables con rendimiento económico, sin daño al medio ambiente y con la participación de la población en toda su diversidad, así como al fortalecimiento de la identidad local.

1.2 ¿Quienes participan en la promoción de DEL?

En las iniciativas de DEL los involucrados son personas empresarias y emprendedoras, personas desempleadas o con empleos, organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil, gobiernos locales, instituciones nacionales, organizaciones privadas y públicas de capacitación.

En este contexto hay iniciadores, promotores, facilitadores. Los promotores son los actores directamente beneficiados de los resultados de las iniciativas DEL, que tienen intereses propios y compartidos, en forma directa o indirecta (a través del vínculo con grupos de interés en la región) en la mejora de las condiciones económicas de su región.

Los facilitadores son aquellas entidades o individuos que impulsan procesos de desarrollo económico en las regiones desde una posición neutral o que no tienen intereses particulares de beneficiarse de las iniciativas. Estos actores están en la disposición de transferir métodos, conocimiento e implementar medidas en conjunto con los promotores, así como de conformar redes con otras instituciones o personas clave para tal fin.

1.3 ¿Cuáles son los factores claves?

Los elementos fundamentales para que funcione la promoción del DEL en una región determinada y a su vez produzca resultados son actores clave motivados, competentes y con voluntad, tal como lo postula el HEXAGONO. Estos actores requieren de un liderazgo y capacidades de gestión y negociación. Para que la motivación se mantenga el tiempo es esencial que se realicen acciones concretas con resultados visibles a corto plazo, en un primer momento, así como acciones estratégicas de mediano y largo plazo.

El Desarrollo Económico Local es un proceso ampliamente participativo de todos los sectores que promueve alianzas público-privadas en un territorio con el fin de estimular la actividad económica. Este proceso exige el diseño de una visión en común y la implementación permanente de una estrategia de desarrollo, utilizando los recursos locales (desarrollo endógeno) y el desarrollo de ventajas competitivas en un contexto global. Los factores de éxito de un proceso de desarrollo económico local son:

• Construcción de una visión y estrategia común del desarrollo territorial.

• Amplia participación ciudadana de todos los sectores desde la planificación hasta la implementación y evaluación.

• Alianzas público-privadas.

• Acción concertada entre actores nacionales y locales de todos los sectores.

• Responsabilidad compartida entre los niveles y sectores.

• Especialización y división de trabajo entre los actores.

• Mercadeo regional y generación de un entorno favorable para la atracción de inversiones (simplificación de trámites, instituciones de apoyo, recurso humano calificado, proveedores locales).

• Pacto negociado (financiamiento del desarrollo).

• Una cultura de cooperación y organización empresarial tales como gremiales regionales,

cadenas de valor y economías de aglomeración (clústeres, distritos industriales).

• Generación de capacidades locales para el liderazgo de acciones estratégicas y la gestión del desarrollo, atracción de inversiones, aprendizaje e innovación.

• Cooperación de las estructuras administrativas y de gobierno.

• Institucionalidad regional: trabajo en redes versus institucionalización.

1.4 ¿Qué buscamos como resultado del Desarrollo Económico Local?

Los efectos esperados de un proceso de fomento del Desarrollo Económico Local en un territorio son:

• Crecimiento económico y social de un territorio, mediante la utilización del potencial de desarrollo existente en el territorio (desarrollo endógeno) de los factores productivos (capital social-cultural, ambiental y económico).

• Nivelación de los desequilibrios socio-económicos entre los territorios;

• Mayores niveles de competitividad territorial del tejido empresarial local y vinculación de las economías locales con las dinámicas de desarrollo económico nacional e internacional, y finalmente

• Generación de más y mejores oportunidades de empleo e ingresos hacia una mejor calidad

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