LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANO

Capitulo II

LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANO

II.1. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS

El primer esfuerzo medio ambiental en el siglo xx fue la ley federal de caza, publicada en el diario oficial de la federación. (DOEF) el 5 de enero de 1952, reformada por primera vez el 31 de diciembre de 1981 y por segunda 13 de diciembre de 1996.

Exteriormente, el 6 de enero de 1951 se publicó la ley federal para prevenir y controlar la contaminación, el primer ordenamiento jurídico de naturaleza ambiental con disposiciones en materia de agua, aire y fuego. Además acento las bases para los primeros reglamentos:

• Prevención y control de la contaminación atmosférica originada por humos;
• Prevención y control de las aguas ;
•  Prevención y control de la contaminación del mar  por vertimiento dese hechos y otras materias.

El 26 de mayo de 1976 se publica en (DOF) la ley general de asentamientos humanos ese mismo año se crea la secretaria  de asentamientos humanos y obras públicas (SAHOP)  en el marco de esta nueva secretaria  se estableció la dirección general de ecología urbana

Once años más tarde. N 1982 se incluyeron en el plan nacional  de desarrollo (PND) ALGUNOS ELEMENTOS BASICOS SOBRE PROTECCION ECOLOGICA y afínales de ese mismo año se introdujeron cambios en la ley orgánica de la administración pública federal (LOAPF) que incluyeron la creación de la secretaria de desarrollo urbano de ecología (SEDUE)  en cuyo ámbito se estableció la subsecretaria de ecología.

 Este año también se publicó el 8 de enero la ley general de bienes nacionales, así como, posteriormente, la ley federal de protección al ambiente cuyo artículo 1ero, es la conservación, protección, preservación, mejoramiento, y restauración del ambiente así  como de los recursos que lo integra esta ley hizo énfasis en la necesidad de prevenir y controlar la contaminación y las causas  que la originan e incorporó dos categorías importantes:

1. la evaluación del impacto ambiental de proyectos de construcción de obras públicas y privadas

2. la figura jurídica declaratoria, cuyo espíritu es proteger mejorar y restaurar las áreas geográficas dañadas ambientalmente.

8 de febrero de 1986 se publica la ley federal del mar:

“Sirve para Proteger zonas marinas mexicanas”

 Las zonas marinas mexicanas son: 
a) El Mar Territorial 
b) Las Aguas Marinas Interiores 
c) La Zona Contigua 
d) La Zona Económica Exclusiva 
e) La Plataforma Continental y las Plataformas Insulares y 
f) Cualquier otra permitida por el derecho internacional

28 de enero 1988 se publica la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente:

“Determina los criterios para la descentralización de la gestión ambiental mediante los tres niveles de gobierno, en dos grandes áreas: protección ambiental y equilibrio ecológico”

2 de febrero 1992 Ley agraria:

Emplea medidas políticas, económicas, sociales y legislativas cuyo fin es modificar la estructura de propiedad y producción de la tierra. 

1º. De Diciembre 1992 Ley de Aguas Nacionales:

 Regula la explotación, uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribución y control, así como la preservación de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable.

En diciembre de 1993 se crea la Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y pesca (SEMARNAP) en sustitución a la SEDUE.

II.2. BASES CONSTITUCIONALES

La constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, en el cuarto párrafo de su artículo 4  establece el derecho a un medio ambiente adecuado para el desarrollo y bienestar de las personas.

Sin embargo, el artículo 27 constitucional, es por decirlo de alguna manera, la columna vertebral del sistema de protección al ambiente, ya que la mayoría de las leyes que inciden de forma directa en este tema, son reglamentarias de este artículo.

El artículo 28 establece las funciones exclusivas del estado federal, en materia ambiental, otorgar concesiones en la prestación de servicios públicos, explotación, uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la federación.

Así mismo, en el artículo 73 fracción XXI-X-G, establece como facultad del congreso: "expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal los gobiernos de los estados y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de protección al ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico".

...