LOS SERVICIOS PÚBLICOS

UNIVERSIDAD  MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA[pic 1]

EXTENSIÓN: ESCUINTLA

CUARTO SEMESTRE

CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO I

LIC. FELIX WALDEMAR MAAZ RODRIGUEZ

SECCIÓN: B

LOS SERVICIOS PÚBLICOS

                                                             GRUPO #2     INTEGRANTES:

                                      ESTEFANY  ORQUÍDEA  CABRERA  PORRAS 5014-17-11867

                                      ALEXIA  ELIZABETH  ESCOBAR  DE  LEÓN  5014-17-7320

                                      JENNIFER  ANDREA  SALAZAR  PAREDES   5014-11-16009

                                       NIDIA  SUCELY  PORRAS  FUENTES  5014-16-18288

                                      WENCIS  OTTO  JULIO  RODRÍGUEZ  PÉREZ  5014-17-12134

                                       ENMANUEL  RODERICO  MANZO  CAMEY  5014-14-11125

                                       VÍCTOR  JOSÉ  PINEDA  SAZO  5014-16-14773

                                       LENNIN  IVAN  GARCÍA  TOLEDO  5014-17-11828

ESCUINTLA, 27 DE OCTUBRE DEL 2018.

INTRODUCCIÓN

Toda persona sabe que la prestación de los servicios públicos es una función que le corresponde exclusivamente al Estado, ya que éste debe velar por la satisfacción de las necesidades existentes en los habitantes de su país y con ello brindarles una mejor calidad de vida.

Los servicios públicos han sido definidos como toda prestación concreta que tienda a satisfacer necesidades públicas y que es realizada directamente por la administración pública o por los particulares mediante concesión, arriendo o una simple reglamentación legal, en la que se determinen las condiciones técnicas y económicas en que deba prestarse, a fin de asegurar su menor costo, eficiencia, continuidad y eficacia. El servicio público debe estar sujeto a un régimen que le impone adecuación, permanencia, continuidad, uniformidad, igualdad de los usuarios y económica.

El Servicio Público debe satisfacer necesidades sociales sin limitar de manera alguna el acceso a su disfrute, de ahí que su provisión sea de carácter e interés público. Los principios de prestación aseguran dicha cobertura y mantienen la operación y oferta de servicios al alcance de la población en general.

El presente trabajo de investigación enfatiza todo lo relativo a los servicios públicos con la finalidad de tener una mejor noción sobre en qué consisten dichos servicios.

1. IDEAS GENERALES

El derecho administrativo se ha desarrollado en torno a un corto número de temas torales, uno de los más prominentes es el del servicio público, forjado en el marco de la solidaridad social como una técnica de protección al usuario, basada en la división del trabajo, que entraña la aspiración solidaria de la administración pública de poner al alcance de todo individuo, al menor costo posible y bajo condiciones que garanticen su seguridad, el aprovechamiento de la actividad técnica que satisface una necesidad de carácter general, suma de muchas necesidades individuales similares en la que cada cual puede identificar su propia necesidad individual, y escindirla del resto. Algunos autores, persuadidos por las ideas neoliberales y globalizadoras de época recientes, han llegado a considerar que la idea del servicio público ha perdido su razón de ser, habida cuenta de la transformación radical de las circunstancias económicas, sociales, políticas y culturales que le dieron origen

Paralelamente, también los legisladores se adueñaron de la locución “servicio público”, utilizándola con muy distintas acepciones y significados aun en un mismo ordenamiento legal, al grado de que la expresión servicio público o servicios públicos se encuentra a cada momento, tanto en los textos constitucionales, como en los artículos de las leyes y de los reglamentos, de donde ha pasado a la vida cotidiana a través de los medios de comunicación masiva, en los que no hay día en que no se mencionen los servicios públicos.

1. LA FUNCIÓN PÚBLICA, EL SERVICIO PÚBLICO Y LA OBRA PÚBLICA

• FUNCION PÚBLICA

La Función Pública puede entenderse como el conjunto de la Administración pública; la actividad de los funcionarios; o bien toda la actividad que realiza el Estado.

Tales funciones públicas pueden ser realizadas por el Estado por razón de que la ley las pone a su cargo o al menos prevé su realización en un Estado de Derecho o bien por la voluntad unilateral o soberana de un Estado que no se rige por tales normas (una monarquía absoluta o un Estado totalitario). El Estado puede realizarlas de manera directa o de manera indirecta, mediante la participación de particulares (ya sean concesionarios -obra pública y sus contrataciones- u otros tipos de relación de trabajo o servicios).

La condición jurídica de estas relaciones tiene distintas peculiaridades según las legislaciones o la aplicación de estatutos previamente definidos, que matizan los actos unilaterales del Estado e introducen distintos tipos de expresión de la voluntad del trabajador o prestatario de los servicios.

El Comité Jurídico Interamericano Determina que "Función pública" es toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado, o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.

La función pública puede ser definida también como el conjunto de relaciones laborales entre el Estado y sus servidores en donde las funciones desempeñadas son señaladas por la Constitución, una Ley o un reglamento.

Esta figura está sometida a un Régimen con el cual se garantiza la igualdad, la eficiencia, los servicios que brinda el Estado y en consecuencia la práctica de los principios fundamentales en que se basa dicha actividad.

• SERVICIO PÚBLICO

Servicios públicos son el conjunto de actividades y subsidios permitidos, reservados o exigidos a las administraciones públicas por la legislación en cada Estado, y que tienen como finalidad responder a diferentes imperativos del funcionamiento de la sociedad, y, en última instancia, favorecer la realización efectiva del desarrollo personal, económico, la igualdad y el bienestar social. Suelen ser servicios esenciales, ya que los costos corren a cargo de los contribuyentes a través del Estado (gasto público). Tienen una presencia especialmente significativa en los países de economía mixta que siguen modelos político-económicos como el Estado social o Estado del bienestar. ​

Genéricamente, un servicio esencial es una actividad desarrollada por una institución pública o privada con el fin de satisfacer una necesidad básica del conjunto de la sociedad, sin malgastar los recursos públicos.

Entonces, se denomina servicio público a la actividad que desarrolla un organismo estatal o una entidad privada bajo la regulación del Estado para satisfacer cierta necesidad de la población. La distribución de electricidad, el suministro de agua potable, la recolección de residuos y el transporte son algunos ejemplos de servicios públicos.

Un servicio se considera como público cuando su finalidad es atender una necesidad de la sociedad en su conjunto. Por eso el servicio público suele ser prestado por el Estado como entidad que organiza los recursos de la comunidad. En el caso de que, por razones de presupuesto o de otro tipo, el servicio público es ofrecido por una empresa privada, las condiciones de dicho servicio se encuentran sujetas al control y la regulación de las autoridades estatales.

El responsable de los servicios públicos es la administración del estado, pero esto no significa que necesariamente sea una empresa pública la que ofrece un servicio, ya que en ocasiones la administración contrata a una empresa privada para que asuma la gestión de un servicio público. Esto significa que el ciudadano recibe un servicio determinado (por ejemplo, el acceso al agua) pero no es imprescindible que la entidad sea de titularidad pública. Esta circunstancia va acompañada de cierta polémica y para algunos es una forma de privatizar las competencias propias del estado y es algo rechazable. Para los defensores de la privatización, la subcontratación de servicios a través de una entidad privada supone un ahorro económico para las arcas del estado. Al margen del debate sobre quién da un servicio (el estado directamente o una empresa privada), hay un acuerdo general sobre la conveniencia de facilitar el acceso a los distintos servicios para evitar desequilibrios sociales.
La idea que rige cualquier servicio de carácter público es la igualdad de todos los individuos, independientemente de su condición social o cualquier otra circunstancia.

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