Las Entidades Descentralizadas Indirectas

Las entidades Descentralizadas Indirectas

Son creadas directamente por el estado. Los departamentos como municipios también pueden crear directamente establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales y sociedades de economía mixta. Estas se pueden llamar descentralizadas directas o de primer grado.

Pero estas pueden participar con otras personas en la creación de nuevas entidades descentralizadas indirectas o de segundo grado. Y pueden ser asi:

1) Por participación de la nación y entidades territoriales.

2) Entidades descentralizadas (por servicios)

3) Entidades territoriales y descentralizadas

4) Por asociación de entidades territoriales

5) Por asociación de entidades descentralizadas.

6) Asociación de entidades territoriales y descentralizadas entre sí.

7) Participación de personas naturales o jurídicas.

8) Por adscripción de derechos o acciones en entidades privadas por entidades descentralizadas.

9) Creación de de fundaciones instituciones de utilidad común por los establecimientos públicos y empresas industriales y comerciales del estado.

Las entidades descentralizadas indirectas son:

1) Sociedades de economía mixta.

2) Asociaciones o corporaciones de participación mixta

3) Asociaciones entre entidades públicas y las fundaciones de participación mixta

LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS:

1. Forman parte, junto a las cámaras de comercio a los organismos adscritos. Desde el punto de centralización y de la descentralización, los establecimientos públicos integra el grupo de las llamadas entidades descentralizadas o sector descentralizado, que se oponen al sector central, representado por la persona jurídica nación, de la cual hace parte la presidencia de la república, los ministerios, los departamentos administrativos y las superintendencias y unidades administrativas especiales sin personería jurídica.

Ejemplos de establecimientos públicos:

• Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC-

• Instituto Geográfico Nacional “Agustín Codazzi”

• Hospital Militar Central

• Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural -INCODER-

• Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA-

• Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF-

• Instituto Colombiano Para el Fomento de la Educación Superior -ICFES-

• Instituto Nacional de Vías -INVIAS-

• Escuela Superior de Administración Pública -ESAP-

La constitución de 1992 hizo referencia a la institución de los establecimientos públicos y la ley 489nde 1998 regula sus principales aspectos como pasaremos a verlo.

Los establecimientos públicos son organismos encargados principalmente de atender funciones administrativas y de prestar servicios públicos conforme a las reglas del derecho público , que reúne las siguientes características:

a) Personería jurídica

b) Autonomía administrativa y financiera

c) Patrimonio independiente, constituido con bienes o fondos públicos comunes , el producto de impuestos, rentas contractuales ,ingresos propios, tasas o contribuciones de destinación especial.

Elementos que tipifican los establecimientos públicos

- Creación o autorización legal: son creados por la ley. Debe ser creados poruna ley del congreso o por un decreto del presidente la república.

- Atribución de funciones administrativas: con base a la idea de crear una persona jurídica diferente a la del estado se ve la necesidad de crear una persona jurídica diferente para que se encargue de las funciones de una manera más especializada. La creación de los establecimientos públicos implica un traslado de funciones que el estado venía desempeñando a la nueva entidad que se crea para el efecto.

- Personería jurídica: poseen una persona jurídica diferente a la del estado, el representante legal de esa persona jurídica que es el establecimiento público, es su respectivo gerente, director o presidente.

- Autonomía administrativa: es la facultad que tiene la entidad de manejarse por sí misma, es una condición necesaria del fenómeno de la descentralización

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