MANUAL DE DISTURBIOS CIVILES

CAPITULO I

INTRODUCCIÓN

Sección A

GENERALIDADES

1.- OBJETO Y ALCANCE:

Este manual tiene como finalidad el constituirse en una guía para el entrenamiento y organización de unidades que van a ser empleadas en el control de disturbios civiles, enmarcando su actuación dentro de la normativa legal vigente.

2.- FUNCIONES DEL EJÉRCITO:

Las Fuerzas Armadas Nacionales, por mandato de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Código de Justicia Militar y Reglamento de Servicio en Guarnición, están obligadas a cooperar con la autoridad civil utilizando los recursos y personal necesario para el cumplimiento de la misión asignada.

Ésta ayuda requiere, en todo momento de una autorización del Ejecutivo Nacional o una orden del Comando de Guarnición a la cual está adscrita la unidad involucrada. Podemos indicar que, entre otras, las Fuerzas Armadas Nacionales tienen como funciones:

a. Mantener y asegurar la estabilidad, la Ley y el orden dentro del Territorio Nacional.

b. Disuadir la insubordinación, evitar los desórdenes y apoyar la autoridad legal.

c. Rechazar toda agresión, enfrentándolo como prontitud y combatiéndola con valor.

3.- DEFINICIONES:

a. MULTITUD:

Es una gran cantidad de personas carentes de toda organización, congregada temporalmente, cuyos integrantes, de manera general, piensan y actúan individualmente. Las multitudes pueden clasificarse en “físicas” y “psicológicas”. Multitud física es una concentración de un grupo de personas, sin ningún interés común, como por ejemplo, la gente reunida en un mercado; por el contrario, la multitud psicológica es inspirada por un interés común y puede clasificarse, según su origen, en:

a. Casual, cuando el móvil que la origina es imprevisto.

b. Internacional, cuando hay interés común premeditado por algunas circunstancias o acontecimientos.

b. MANIFESTACIÓN:

Expresión pública multitudinaria de simpatía o repudio, a favor o en contra de la autoridad, movimiento o situación de carácter, político, social, económico, local o nacional y pueden llevarse a cabo simultáneamente en distintos lugares.

c. INSURRECCIÓN:

Consiste en un acto de subversión contra el gobierno legalmente constituido.

d. TURBA:

Es una multitud cuyos miembros bajo de estímulos de una intensa excitación pierden el respeto a la ley y a la autoridad y siguen a sus líderes hasta la consumación de actos ilícitos.

e. TUMULTO:

Es una violación del orden público, perpetrada por medio de una acción de naturaleza violenta, con el propósito de crear confusión en las personas.

f. DESASTRE:

Resultado catastrófico de una acción excesiva e incontrolada de un fenómeno natural.

g. DESASTRE NATURAL:

Es la consecuencia de las condiciones extremas resultantes de la acción excesiva o no controlada de los fenómenos naturales tales como inundaciones, incendios, terremoto, huracanes, erupción volcánica, explosivos accidentales, escape de sustancias letales, materiales radioactivos, bacterias, etc.

h. DESASTRE DE IMPORTANCIA:

Es aquel que, debido a su gran magnitud y según criterio del Presidente de la República, demanda el empleo de tropas, de acuerdo con las leyes, en misiones de salvamento y ayuda para los afectados.

i. IRREGULAR:

Fuerzas, actividades u operaciones diferentes de las ortodoxas, incluye los términos de guerrilla, subversión, resistencia, terrorismo, guerra revolucionaria y otros, aplicados al personal organizaciones y métodos similares.

j. TERRORISMO SELECTIVO:

Es el que se le aplica a un blanco previamente seleccionado.

k. TERRORISMO SISTEMÁTICO:

Es el que se aplica indiscriminadamente contra cualquier blanco al azar sin seleccionarlo.

l. SALVOCONDUCTO:

Permiso, despacho o autorización que se da a una persona en tiempo de guerra o emergencia nacional, para que pueda circular sin peligro por el territorio nacional, ya sea en zonas militares o incluso pasar al territorio enemigo, por alguna razón especial (parlamentario, espía) sin que le ponga obstáculo. El salvoconducto es intransferible y caduca en la fecha expresada, a menos de verse el titular retenido contra su voluntad o causa de fuerza mayor como por ejemplo una enfermedad. Anexos “A” y “B”.

m. TOQUE DE QUEDA:

Es una medida que puede dictar el Presidente de la República la cual será ejecutada por las autoridades militares para asegurar la normalidad constitucional y la legalidad ordinaria. Esta medida para su ejecutoria deberá ser publicada en la Gaceta Oficial de la República y difundida a través de los medios de comunicación social; a su inicio podrá ser determinado mediante el toque de sirena o apagón de luz u otro medio expresivo.

Sección B

DISTURBIOS, MULTITUDES Y TURBAS

1.- CAUSAS DE DISTURBIOS:

a. Sociales:

En el orden social, las causas que originan disturbios, resultan generalmente como consecuencias de las diferencias de razas o de región. Así mismo pueden ocurrir tales manifestaciones, estimuladas por la excitación resaltante de la celebración de cualquier actividad social.

b. Económicas:

Los disturbios originados por causa de tipo económico, surgen generalmente como consecuencia de la falta de entendimiento entre obreros y patrono, falta de empleo, o por las condiciones extremas de pobreza y privaciones, que inducen al pueblo a recurrir a la violencia, considerándolo como único medio posible para alcanzar el mejoramiento de sus condiciones de vida.

c. Políticas:

Los disturbios originados por causa de este tipo son resultados de los intentos del o de los grupos políticos de oposición por alcanzar el poder mediante procedimientos distintos a los que establece la ley. La ausencia de autoridad, su incapacidad o fracaso en el ejercicio de su responsabilidad, pueden dar origen a serios disturbio, porque el pueblo cree poder violar la Ley Impunemente.

2.- TRANSFORMACIÓN DE UNA MULTITUD EN TURBA:

La transformación de una multitud en turba, ocurre generalmente cuando todos los participantes o una parte de ello, han sido instigados con el fin de llevar a cabo un propósito determinado, cualquiera que sea la índole de éste y las consecuencias que puedan derivarse del mismo. Éste cambio de actitud puede operarse como la enérgica arenga de un líder impetuoso, por la presencia de un personaje importante para la multitud o por la realización exitosa de un acto de violencia.

3.- TIPOS Y CARACTERÍSTICAS DE LAS TURBAS:

Los tipos y características de las turbas son las siguientes:

a. Agresiva:

Es una turba que se amotina y causa terror; como en el caso de linchamientos y motines en las cárceles.

b. Aterrorizada:

Es una turba que huye presa de pánico y en su intento por alcanzar seguridad, sus participantes pierden el uso de la razón, los cuales lo conducen generalmente a su propia destrucción.

c. Adquisitiva:

Es una turba motivada por el deseo de adquirir algo. Las turbas que buscan alimentos son turbas adquisitivas.

4.- FACTORES PSICOLÓGICOS QUE INFLUYEN EN EL ORIGEN DE LAS TURBAS:

a. Número:

El número de personas integrantes de una turba, le infunde a cada una de éstas una sensación de fuerza y seguridad.

b. Sugestión:

La sugestión propicia la difusión de ideas y la realización de las mismas en forma irracional y sin objeciones por parte de los participantes de la turba. Las ideas e instrucciones de los líderes o cabecillas son siempre aceptadas unánimemente.

c. Contagio:

Este consiste en la transmisión de ideas, sentimientos o emociones de persona a persona, lo cual aglutina y mantiene unidos a los participantes de una turba y propicia, además, la incorporación de otras personas.

d. Novedad:

El individuo puede reaccionar de forma no acostumbrada ante circunstancias nuevas y extrañas, debido a que el estímulo que generalmente gobierna sus acciones puede no manifestarse y que sus experiencias, empleadas en la solución de problemas de rutina, no sean aplicadas. Subconscientemente, un individuo puede darle buena acogida a una situación fuera de lo normal, reaccionando entusiastamente ante la misma.

e. Anonimato:

Los individuos participantes de una turba creen perder su identidad personal y tienden a volverse inconscientes lo cual les hace pensar que no serán culpados por sus acciones, cualesquiera que éstas sean.

f. Emociones Reprimidas:

Los deseos insatisfechos de un individuo, se ponen de manifiesto cuando éste actúan activamente en una turba. La expresión incontrolada de las emociones reprimidas, son un poderoso incentivo en el individuo para participar activamente

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