Manual de Protección Civil

Manual de PROTECCIÓN CIVIL

“Por lo general, el que ocupa primero el terreno, ocupa la posición más fuerte; el que llega después, está debilitado”

Sun Tzu

INTRODUCCIÓN

A través de la historia de la humanidad, el hombre se ha tenido que enfrentar con diferentes tipos de desastres (algunas veces se les atribuía a castigos por partes de los Dioses) fenómenos naturales o creados por el mismo hombre, en el siglo XX después de las guerras mundiales que el mismo hombre protagonizó, se ve ante un escenario de calamidad, desolación y con un futuro incierto, los Estados involucrados se ven superados por las consecuencias de la guerra sin una infraestructura capaz de afrontar tales consecuencias, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ve la necesidad de proteger a las personas de los conflictos armados y garantizar su integridad, el 6 de mayo de 1949 adiciona los protocolos I y II al tratado de Ginebra donde los Estados adheridos se comprometen a velar por estos Derechos.

Nuestro País por su ubicación geográfica goza de diferentes riquezas naturales, tiene de todos los tipos de clima y de suelo, pero así mismo cada año se ve golpeado por la fuerza de la naturaleza.

En México, es hasta después del sismo de 1985 (desastre que afecto a varios estados de la república pero principalmente la capital del País) que se crea un sistema que está diseñado para poder operar en las tres fases de Protección Civil, Prevención, Auxilio y Recuperación. El Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC) hemos aprendido la lección que nos ha dado la naturaleza: La importancia de estar preparados para poder atenuar las calamidades que son generadas por este tipo de Fenómenos Perturbadores.

Ahora sabemos de la importancia de estar preparados para poder reducir los riesgos del impacto de una calamidad devastadora y es aquí donde parte la premisa de los cuerpos de Seguridad del Estado donde se debe de estar preparado y dejar de ser un sistema reactivo para pasar a ser un sistema preventivo, con la colaboración de todos los ciudadanos.

OBJETIVO GENERAL

Al término del curso el participante desarrollará un alto grado de responsabilidad para atender en forma rápida y oportuna situaciones de emergencia generadas por la presencia de agentes perturbadores.

CONTENIDO TEMÁTICO

INTRODUCCIÓN 1

OBJETIVO GENERAL 3

CONTENIDO TEMÁTICO 4

1. ANTECEDENTES DE PROTECCIÓN CIVIL 6

1.1. Surgimiento de La Protección Civil Internacional (Tratado de Ginebra). 6

1.2. Emblema internacional de Protección Civil 7

1.3. Surgimiento del Sistema Nacional de Protección Civil 9

1.4. Recapitulación del tema. 12

2. MARCO LEGAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL 14

2.1. Reglamento interior de la Secretaría de Gobernación 14

2.2. Ley de Protección Civil para el D.F. 19

2.3. Reg. Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo 21

2.3.1. Art. 17 Obligaciones de los Patrones. 21

2.3.2. Art. 18 Obligaciones de los trabajadores. 25

2.4. Normas Oficiales Mexicanas 27

2.5. Recapitulación del tema. 40

3. PLANES Y PROGRAMAS EN CASO DE DESASTRES 46

3.1. Funcionamiento del Sistema Nacional de Protección Civil 46

3.2. Plan DN-III-E 48

3.3. Plan Marina 52

3.4. Plan Popocatépetl 56

3.5. Semáforo de Alerta Volcánica 58

3.6. Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales (SIAT) 62

3.7. Recapitulación del tema. 64

4. PLAN DE BÚSQUEDA, LOCALIZACION Y RESCATE 67

4.1. Tipos de búsqueda 67

4.2. Puntos de Seguridad 71

4.3. Técnicas de rescate 73

4.4. Recapitulación del tema. 76

5. PROCEDIMIENTO SISTEMÁTICO DE OPERACIONES (PSO) 77

5.1 Propósito 77

5.2 Generalidades 77

5.3. Actividades Preventivas 77

5.4. Actividades Operativas 78

5.5. Actividades de Vuelta a la Normalidad 79

5.6. Recapitulación del tema. 79

6. UNIDAD INTERNA DE PROTECCION CIVIL (UIPC) 80

6.1. Definición 80

6.2. Brigadas 80

6.3. Funciones para cada inmueble 81

6.4. Esquema de la Unidad Interna de Protección Civil 82

6.5. Programa Interno de Protección Civil (PIPC) 83

6.6. Desarrollo del Programa 83

6.7. Recapitulación del tema. 85

7. FORMACION DE BRIGADAS 86

7.1. Equipo para brigadistas 87

7.2. Simulacro 88

7.3. Recapitulación del tema. 91

BIBLIOGRAFÍA. 92

"Quien mira hacia afuera, sueña.

Quien mira hacia adentro, despierta"

Carl Jung

1. ANTECEDENTES DE PROTECCIÓN CIVIL

1.1. Surgimiento de La Protección Civil Internacional (Tratado de Ginebra).

Una vez terminada la segunda guerra mundial, se hace el recuento de los daños teniendo 50 millones de muertes aproximadamente (según las cifras más aceptadas) a ello tendríamos que añadir los heridos graves de guerra que alcanzan los 35 millones de personas, los desplazamientos de población o refugiados que escaparon de la violencia ascendieron a 800 millones en todo el planeta, a esto hay que sumar el hambre la desorganización familiar, desaparecieron ciudades, vías férreas, carreteras, puentes y plantas industriales, así como la afectación a los campos de cultivo; las secuelas de los campos de concentración, las perturbaciones de los prisioneros y el esfuerzo de adaptación de los soldados vueltos a la vida civil. A este evento se le ha considerado como una de las catástrofes más grandes de la historia de la humanidad.

El esfuerzo de la Cruz Roja y la Media Luna Roja por la protección de la población civil en tiempo de guerra, se ve consolidado el 12 de agosto de 1949 en la aprobación de los protocolos I y II adicionales al Tratado de Ginebra, “Protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales y no internacionales” es aquí donde se reconoce la Protección Civil siendo una de las disposiciones otorgadas para facilitar los trabajos de la Cruz Roja.

1.2. Emblema internacional de Protección Civil

En el año de 1949, justo cuando la Liga de sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja, debatía por la implementación de las tareas de Protección Civil, a través de un cuerpo de carácter civil y ya contemplado en el postulado básico de la misma, se lanza una convocatoria para buscar un distintivo que permitiera el reconocimiento de esta disciplina a nivel mundial.

Muchas naciones participan y es la de Israel la que gana con el símbolo de la Estrella de David enmarcada en un círculo de color anaranjado dentro de un cuadrado de color amarillo, como no cumplía con el requisito de representar a un organismo neutral, apolítico y laico, sufre algunas modificaciones.

La Estrella de David se modificó, ya que sólo representaba a un pueblo, y lo más importante, a una religión, cosa que Protección Civil no puede admitir por ser imparcial. Por esta razón es modificada, dejando sólo el triángulo superior.

Los colores y la simbología representan lo siguiente:

Triangulo azul: simboliza el ANTES, el azul es un color que proporciona tranquilidad y al mismo tiempo el triángulo en algunas de las culturas tiene tintes religiosos, por lo que fue fácilmente aceptado.

Cada uno de los lados del triangulo representa a la fuerza que atiende una emergencia, es decir, de un lado el Gobierno, del otro los Grupos voluntarios y en la base la Población.

Círculo naranja: este color representa la aceleración del metabolismo y mantiene en alerta a la persona, además de proporcionar a quien lo porta visibilidad, este color representa al DURANTE.

Cuadro amarillo: al final fue desechado, representaba al DESPUES, indica una señal de alerta sobre un peligro inminente. De ahí que se tenga que estar alerta de las consecuencias de cualquier fenómeno perturbador

De esta forma es que se queda como hasta ahora lo identificamos el emblema internacional de Protección Civil

1.3. Surgimiento del Sistema Nacional de Protección Civil

El 24 de enero de 1983 es publicado en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el cual se aprueba el protocolo adicional I, que completa los convenios de Ginebra, relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales, dando con esto las bases para la creación del Sistema de Protección y Reconstrucción de la ciudad de México (SIPROR).

El 19 de noviembre de 1984, el Sistema de Protección y Reconstrucción (SIPROR), es reforzado con personal y nuevas instalaciones derivado de la explosión

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