Management

La última década ha ido siendo testigo de un movimiento de cambios sin precedentes en la nueva configuración de la administración pública. La mayoría de estos cambios se apoyan en un conjunto de

valores, principios y técnicas que se enmarcan en las llamadas ciencias del “management”. El management, al que se añade el adjetivo público se ha convertido en el punto de referencia en

los programas de modernización administrativa. El nacimiento del nuevo management público constituye una de las tendencias internacionales más notables en la administración pública. El interés por el management refleja las dificultades que encuentra la administración pública para

adaptarse a la escala y complejidad de los problemas que le plantea la sociedad actual como los nuevos problemas económicos, políticos y sociales ponen de manifiesto las limitaciones de la administración

tradicional para hacer frente a los cambios que le permitan gestionar la complejidad. A diferencia de la administración pública y del derecho administrativo clásicos, el management público superaba la concepción de las administraciones como organizaciones o burocracias maquinales cuyos fines, objetivos y actividades podían supuestamente programarse por leyes y planes. Del mismo modo superaba la concepción del administrador como formulador de leyes y planes y como aplicador

y reelaborador competente de los mismos. El management público consideraba estas aproximaciones profundamente inadecuadas para el buen desempeño de las organizaciones administrativas en los entornos y condiciones actuales. Por ello propuso abandonar la imagen maquinal de la organización e introdujo mayor complejidad en la aproximación: hoy se asume ya que las administraciones públicas sirven a una pluralidad de fines o bienes públicos, cuyo equilibrio no es estable ni predeterminado, se entrecruzan constantemente con otras organizaciones públicas y privadas sin cuya colaboración casi nada es posible, y se ven forzadas a adaptarse permanentemente a cambios en el entorno y en las tecnologías de producción.

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