Manual Violencia Familiar

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN: VIOLENCIA FAMILIAR;  CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL; NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN SITUACION DE ABANDONO; ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL O INVOLUCRADOS EN ACTOS ANTISOCIALES.

2015

RD. N° 487-2015-DIRGEN PNP/EMG-PNP DE 25JUN2015

Lima – Perú

PRESENTACIÓN

El presente Manual tiene como objetivo establecer el procedimiento policial en violencia familiar; contra la libertad sexual; niñas, niños o adolescentes en situación de abandono; adolescentes en conflicto con la ley penal o involucrados en actos antisociales.

El documento inicial fue elaborado por el Equipo de Actualización del Manual de Procedimientos Policiales en la Intervención con Familia integrado por el Coronel PNP Juan José Altamirano Mendieta, Director de la Dirección Protección de Familia y Personas Vulnerables de la DIREJESECUI. PNP y el Equipo Técnico conformado por la Cmdte S PNP Gladys Elizalde Moncada (Psicóloga) y el Brigadier PNP Remigio Murillo Zegarra (Sociólogo).

La Dirección de Derechos Fundamentales para la Gobernabilidad, de la Dirección General para la Seguridad Democrática, en coordinación con la Dirección de Protección a la Familia  y Personas Vulnerables de la PNP (DIRPROFAPV), solicitó al Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, designe representantes sectoriales a fin de que participen en las sesiones de trabajo para la revisión de la propuesta inicial del presente; Manual contándose con los siguientes representantes:

• Defensoría del Pueblo:

Jorge Vega Fernández, asesor de la Adjuntía para la Niñez y Adolescencia

• Ministerio Público^[1]:

Oscar Alberto Díaz Alegre, Fiscal Provincial de la Tercera Fiscalía Provincial Penal de Lima.

Rosa Berenice Romero Ohama, Fiscal Provincial de la Sétima Fiscalía Provincial Penal de Lima.

Irma Castillo Ostos, Fiscal Provincial de la Primera Fiscalía Provincial de Familia de Lima.

• Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Mirtha Gladys Cubillas Olea, Dirección de Investigación Tutelar.

María Rosa Mena Mena, Dirección de Asistencia y Promoción de Servicios.

Melissa Gamarra Valencia, Dirección de Asistencia y Promoción de Servicios.

Erica Reupo Aiquipa, Dirección de Políticas de Niñas, Niños y Adolescentes.

Rubén Alfredo Aponte Bonifáz, Dirección de Sistema Locales y Defensorías.

Andrea Ofracio Serna Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

• Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Luis Enrique Miñán Valdivia, Dirección General de Defensa Pública.

Asimismo se contó con representantes de la Región Policial Lima, la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la PNP y de la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio del Interior siendo los siguientes:

Coronel PNP Carlos Velásquez Salazar, representante de la Región Policial Lima.

Ulises Salazar Cabrera, Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio del Interior.

Comandante S PNP Gladys Elizalde Moncada, Jefa del Equipo Técnico de la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana.

Brigadier PNP Remigio Murillo, Zegarra, Equipo Técnico de la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana.

De parte de la Dirección de Derechos Fundamentales para la Gobernabilidad participaron Norma Rojas Noriega, quien tuvo a su cargo la conducción de las sesiones y la sistematización de los aportes y Olga Luz Chagua Timoteo. La revisión del documento final estuvo a cargo del Director de Derechos Fundamentales Antonio Fernández Jerí.

También se contó con la participación en algunas sesiones de Jhon Edilberto Gamarra Arellano, de la Dirección de Sistemas Locales y Defensoría del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, la Mayor PNP Patricia Gallegos Flores de la Dirección de Programas Nacionales de la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la PNP y de la Teniente PNP Sheylla García I. de la Comisaría de Familia de San Juan de Miraflores.

Durante 2 meses se llevaron a cabo 5 sesiones de trabajo lográndose la elaboración de un instrumento que incorpora principios y procedimientos para garantizar una intervención policial adecuada y respetuosa de los derechos fundamentales de ciudadanos y ciudadanas en especial, mujeres, niñas, niños y adolescentes.

Esperamos que la implementación y difusión del presente Manual, producto de un trabajo multisectorial consensuado con los principales operadores del sistema de justicia y atención, oriente al efectivo policial en la ruta que debe seguir en la intervención de procesos tan complejos como la violencia familiar, el abuso sexual, la situación de abandono o el de adolescentes en conflicto con la ley penal, contribuyendo así con la esmerada labor que brinda día a día.

                                                                                                   Lima, diciembre de 2014

CONTENIDO

CAPITULO I:         

GENERALIDADES

1. OBJETIVO

1. FINALIDAD

1. ALCANCE

1. BASE LEGAL

1. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA INTERVENCION POLICIAL

CAPITULO II:

PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN VIOLENCIA FAMILIAR

1. CONCEPTO

1. CONOCIMIENTO DEL HECHO  Y ACCIONES  INMEDIATAS

1. INVESTIGACION

1. MEDIDAS DE PROTECCION A LAS VICTIMAS

CAPITULO III:        

PROCEDIMIENTOS POLICIALES FRENTE A LOS DELITOS DE VIOLACION DE LA LIBERTAD SEXUAL, PROXENETISMO Y OFENSAS AL PUDOR CON ESPECIAL ATENCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y MUJERES

1. CONCEPTO

1. ACCIONES PREVIAS

1. CONOCIMIENTO DEL HECHO Y ACCIONES  INMEDIATAS

1. INVESTIGACION

CAPITULO IV:

PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL O INVOLUCRADOS EN ACTOS ANTISOCIALES.

1. CONCEPTO

1. PROCEDIMIENTO PARA MENORES DE 14 AÑOS

B.1.1. CONOCIMIENTO DEL HECHO Y ACCIONES INMEDIATAS

B.1.2. INVESTIGACION

1. PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN INFRACCIONES A LEY PENAL EN FLAGRANCIA

C.1. CONOCIMIENTO DEL HECHO Y ACCIONES INMEDIATAS

         C.2. INTERVENCION

1. PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN INFRACCIONES A LA LEY PENAL SIN FLAGRANCIA

D.1. CONOCIMIENTO DEL HECHO Y ACCIONES INMEDIATAS

D.2. INTERVENCION

CAPÍTULO V:        

PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN PRESUNTO ESTADO DE ABANDONO

1. CONCEPTO

1. CONOCIMIENTO DEL HECHO Y ACCIONES  INMEDIATAS

1. INTERVENCION

ANEXOS:

ANEXO I: GLOSARIO DE TÉRMINOS

ANEXO II: MODELO DE CITATORIO

CAPITULO I:

GENERALIDADES

1. OBJETIVO

El presente Manual tiene como objetivo establecer el procedimiento policial en violencia familiar; contra la libertad sexual; niñas, niños o adolescentes en situación de abandono; adolescentes en conflicto con la ley penal o involucrados en actos antisociales.

1. FINALIDAD

• Garantizar que la intervención policial de víctimas cumpla con los estándares nacionales e internacionales de protección de los derechos humanos.

• Unificar y optimizar los procedimientos de intervención policial en las materias de objetivo señalado.

1. ALCANCE

Las disposiciones establecidas en el presente Manual son de obligatorio cumplimiento para todo el personal policial a nivel nacional.

1. BASE LEGAL

1. Constitución Política del Estado
2. Convención Americana sobre derechos humanos
3. Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, Convención de Belem do Pará
4. Convención sobre los Derechos del Niño
5. Código de los Niños y Adolescentes
6. Código Penal
7. Código Procesal Penal
8. Código de Procedimientos Penales
9. Texto Único Ordenado Ley N° 26260 Ley de Protección frente a la violencia familiar y sus modificatorias.
10. Directrices sobre la justicia en asuntos concernientes a los niños víctimas y testigos de delitos. Naciones Unidas, Consejo Económico y Social. Agosto de 2005.

1. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA INTERVENCION POLICIAL.

1. Primacía de los Derechos Humanos.- El centro de toda intervención policial lo constituye los derechos humanos, especialmente de mujeres, niñas, niños y adolescentes. El Estado tiene la obligación de actuar con la diligencia debida para prevenir, investigar y sancionar cualquier vulneración de sus derechos.

1. Enfoque de Género.- Es un instrumento de análisis que permite evidenciar la existencia de relaciones de poder  entre hombres y mujeres, construidas sobre la base de las diferencias biológicas y que son el origen de la discriminación y la violencia hacia las mujeres y otros grupos en  situación de vulnerabilidad. Este enfoque permitirá diseñar estrategias de intervención orientadas al logro de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y desterrar cualquier relación jerárquica basada en estas diferencias.

1. Enfoque de Integralidad.- El origen multicausal de la violencia implica establecer intervenciones en los diferentes niveles en los que se desenvuelven las personas y desde las distintas disciplinas, con una especial atención a mujeres, niñas, niños y adolescentes. Por ende, es preciso brindar información sobre sus derechos, como también para su defensa efectiva o derivación a otras instituciones según corresponda.

1. Enfoque de Interculturalidad.- Implica considerar elementos de la diversidad relacionados con la cultura, costumbres, prácticas, normas y procedimientos de las personas, grupos o colectividades; sin que ello signifique aceptar prácticas culturales discriminatorias que toleren la violencia u obstaculicen el goce de igualdad de derechos en especial cuando se trata de violencia hacia las mujeres, niñas, niños y adolescentes.

1. El Interés Superior- Implica que:

a)        En caso de tener que optar entre distintos intereses, el criterio
primordial de evaluación y definición debe ser lo mejor para el niño,
niña y adolescente.

b)        Si una norma legal admite más de una interpretación, debe elegirse la
interpretación que más satisfaga al niño, niña y
adolescente.

c)        Siempre que tenga que tomarse una decisión que afecte a un niño, niña
o adolescente o grupo de menores de edad, el proceso de decisión, con
absoluto respeto de las garantías del debido proceso, deberá evaluar las
posibles consecuencias de la misma.

...