ORGANIZACIÓN DESCENTRALIZADA Y FUNCIONAL DEL ESTADO PERUANO

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ESCUELA DE POSGRADO

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

ENSAYO

TÍTULO:

ORGANIZACIÓN DESCENTRALIZADA Y FUNCIONAL DEL ESTADO PERUANO.

ORGANIZACIÓN DEL PODER EJECUTIVO, SECTORES Y SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.

AUTORES

CHÁVEZ CORREA, REYDER

CHÁVEZ MORENO, ELIANI

GASCO CRUZ, MANUEL

GONZALEZ FERNANDEZ, DIANA

LARRAÍN MONTOYA, JOSÉ

MENDOZA CARILLO, MARTÍN

VERGARAY ARMANZA, LUIS ORLANDO

DOCENTE:

FERNANDO CASTILLO MENDOZA

ASIGNATURA

ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO

Trujillo – Perú

2020

INDICE

I.        INTRODUCCION        3

II.        ORGANIZACIÓN DESCENTRALIZADA Y FUNCIONAL DEL ESTADO PERUANO.        5

III.        ORGANIZACIÓN DEL PODER EJECUTIVO, SECTORES Y SISTEMAS ADMINISTRATIVOS        10

IV.        CONCLUSIONES        17

V.        REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        18

1. INTRODUCCION

Partiendo de la Historia del Gobierno del Estado peruano en el año 1978 el congreso constituyente, crea una asamblea integrada por 6 asambleístas que en ese año eran los congresistas de los diferentes partidos políticos (Acción Popular, Partido popular cristiano, los izquierdistas de esa época y también el APRA), es así que él líder del partido del APRA el señor Víctor Raúl Halla de la Torre es elegido como jefe de esa asamblea constituyente. Luego de los intensos debates, discusiones y polémicas internas, se elabora una constitución donde se favorecía a los trabajadores, donde tenían seguros, así como también por primera vez se le daba una importancia y reconocimiento real al papel de la mujer en el Perú, asimismo en esa época existían industrias estatales, como Sider Perú, Hierro Perú, Aero Perú, Petro Perú, la cual estaban respaldadas por la constitución. Es así que dicha constitución del año 1979 se convierte en positiva para los intereses para las grandes mayorías de la población.

En el año 1990 es elegido como presidente del Perú Alberto Fujimori, luego en el 1992 después de dos años de gobierno, al no poder hacer lo que tenía pensado hacer, que es lo que ahora se entiende por lo sucedido que su intención era rematar a las industrias, poner la situación del peruano en precariedad sin derecho, es así que Alberto Fujimori al no poder realizar su cometido, se alianza con el ejercito militar y da un golpe de estado al congreso y lo disuelve, eliminando todo órgano de poder, luego de eso convoca a elecciones para que estos nuevos congresistas elaboren una constitución a imagen y semejanza que él quería, se convoca a un referéndum para que la población elija si quería elegir cambiar la constitución que defendía a la propia población , y supuestamente la población sale eligiendo el sí. En el año 1992 se establece el aprobada por el Congreso Constituyente Democrático que elabora una constitución nueva.

Es así que el 29 de diciembre de 1993 se proclama la constitución y entra en vigencia el 31 de diciembre de 1993.Dicha se compone de 6 títulos, 14 capítulos, 206 artículos, disposiciones finales y transitorias, disposiciones transitorias especiales y anexos. Con esta nueva constitución el presidente Alberto Fujimori vende las industrias nacionales como Sider Perú, Aero Perú, Electro Perú, Las Líneas Telefónica, los trabajadores quedan en un estado de precariedad, en la actualidad después de haber pasado varios gobiernos la Constitución Política del Perú del año 1993 sigue vigente.

Por ello, es importante conocer, comprender y entender lo que en su momento nuestros gobernantes han establecido en la constitución, y puntualmente de qué manera está organizado, descentralizado y que función cumple el estado, y así hacer un análisis, para luego formular conclusiones acerca de lo que ofrece la constitución para todos los ciudadanos y el país.

Además, es importante señalar que las estructuras dependen de las partes que lo conforman, si estas no están bien ensambladas en el lugar que le corresponde, no solo se perjudica ella, sino que repercute en el trabajo de los demás y por ende el resultado no es el óptimo. Lo mismo sucede dentro del aparato estatal, primero se deben delimitar las competencias de cada parte para que así , los servidores públicos puedan llevar a cabo el correcto funcionamiento de cada una de ellas y por ende, la suma de las partes, nos dará como total una estructura estatal con eficiencia y eficacia, pero si por el lado contrario , estos agentes no tienen conocimiento de cómo funciona y está compuesta su institución, no podrán sacarla adelante y mucho menos podrán colaborar con otra instancia o con el desarrollo del país, y se traducirá en el descontento ciudadano.

Es así que en este espacio abarcaremos la Organización Descentralizada y Funcional del Estado Peruano y Organización del Poder Ejecutivo, Sectores y Sistemas administrativos, según lo establece la constitución.

1. ORGANIZACIÓN DESCENTRALIZADA Y FUNCIONAL DEL ESTADO PERUANO.

Para poder entender cuál es fin por el cual fue establecido la descentralización en la constitución política del Perú de 1993, primero debemos iniciar en preguntarnos como era el Perú antes de la descentralización, así luego podremos tener claro y compararlo con nuestra realidad.

La Constitución de 1933. Establecía en su Art. 183º que el territorio de la República se divide en departamentos, provincias y distritos. El art. 188º de dicha Constitución, con un criterio de descentralización, creó los Consejos Departamentales que nunca funcionaron. Así también, La Constitución de 1993 decía «La descentralización es un proceso permanente que tiene como objetivo el desarrollo integral del país» (Artículo 188º derogado). Consideraba la división política del país en regiones, departamentos, provincias y distritos, bajo un gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada. A Fujimori no le interesó la regionalización. El proceso fue desacreditado ante la población. A ello se sumó el mal ejemplo y la falta de madurez de los representantes regionales. Confundieron la concertación con la componenda y las asambleas regionales se volvieron burocráticas y caóticas.

A partir de enero del 2002, el Estado peruano busca establecer los principios y la base legal para iniciar el proceso de modernización de la gestión del Estado mediante la “Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado” (Ley N° 27658). Esta declara al Estado Peruano en proceso de modernización con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano.

Establece que el proceso de modernización debe:

• Mejorar la eficiencia del aparato estatal.
• Estar orientado al servicio de la ciudadanía.
• Ser descentralizado, transparente e inclusivo.

En un país con muchas necesidades y pocos recursos como el Perú, la descentralización debe ser un instrumento para conseguir que el Estado mejore su gestión. Al estar más cerca de la población, los gobiernos regionales y locales tienen el potencial de prestar de manera más eficiente y transparente algunos servicios públicos y cumplir con desarrollar las funciones que más reclama la población. La teoría sobre descentralización señala que la transferencia de responsabilidades y recursos a instancias más cercanas a la población debiera dar lugar a mejores decisiones acerca de la priorización del gasto y permitir mayor transparencia, responsabilidad y control en la ejecución.

De acuerdo a ley la descentralización se da en los poderes de estado, los organismos autónomos, así como también el presupuesto de la república, se han distribuido las competencias, funciones y recursos del Estado entre los tres niveles de gobierno: Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales. De esta manera, se busca organizar nuestro territorio de manera racional para garantizar la adecuada prestación de servicios a la ciudadanía.

La República del Perú su territorio está integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional, los términos que establece la constitución y la ley. Los Gobiernos Regionales están conformados por las Regiones y departamentos y Los Gobiernos Locales están conformados por las provincias, distritos y los centros poblados.

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