Ordenamiento territorial en Piura

Ordenamiento territorial en Piura

Con la necesidad necesidad de organizar eficientemente el uso del territorio y sus recursos es que nace la iniciativa de ordenar el territorio, el cual se encuentra en relación con la planificación de logros en los objetivos de desarrollo, sobre bases territoriales. Quienes promovieron la creación y elaboración de políticas de ordenamiento territorial fueron los países europeos, elaboraron documentos como los tratados de Maastricht y de Amsterdam, el de la Estrategia Territorial Europea, la Carta Europea de la Ordenación del Territorio, etc., dejando sentadas las bases para el desarrollo teórico. Los tratados internacionales son los que se usan en América Latina para darle un buen uso a los recursos y a la ordenación del territorio. En Perú, a pesar de que este tema no se ha desarrollado completamente, ya existe un decreto que permite una utilización adecuada del medio ambiente y un desarrollo sostenible.

El Ordenamiento Territorial es un proceso permanente de carácter social, técnico y administrativo, que involucra la toma de decisiones concertadas para la ocupación ordenada del territorio, y que está orientado a la mejora de calidad de vida de la población, orienta la regulación y promoción de la localización y el desarrollo de los asentamientos humanos y las actividades económicas y sociales, y del desarrollo físico espacial, sobre la base de la herramienta Zonificación Ecológica y Económica (ZEE), que tiene en consideración criterios ambientales, económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos, a fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona, presenta una serie de disposiciones con el fin de obtener un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. Entre sus atributos se menciona que es holístico e integral, es decir, que se estudia y se considera como un todo; es sistémico ya que está compuesto por los diferentes sistemas (administrativo, biofísico, social, económico y funcional); es democrático, de manera que requiere una activa organización y participación social para que el proceso sea legítimo y legal; a su vez tiene que ser flexible y prospectivo, debe ajustarse a los constantes cambios y tiene que tener visión del futuro al que se quiere llegar. Tiene una serie de objetivos para obtener como resultados una mejora en la gestión pública, adecuada organización y división territorial municipal, etc.

La región Piura representa un 2.8% del territorio nacional, es una zona rica en recursos naturales, con grandes potencialidades agroindustriales, pesqueras y mineras y una población con vasta cultura agraria y comercial, y está ubicada estratégicamente en la frontera norte del país. Los objetivos del ordenamiento en la región Piura son promover y mejorar la calidad de vida de la población, a través de la ocupación ordenada del territorio, asegurando el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y el patrimonio cultural, impulsar la competitividad territorial y el aprovechamiento de oportunidades de desarrollo económico en el territorio nacional, prevenir y corregir la inadecuada localización de infraestructura económica, social y productiva, así como asentamientos poblacionales, reduciendo las condiciones de vulnerabilidad, coadyuvar a revertir los procesos de exclusión territorial y de pobreza e institucionalizar el proceso de Ordenamiento Territorial.

El Ordenamiento Territorial debe comprender o interrelacionar los siguientes aspectos: Ordenamiento Territorial Ambiental (proceso técnico – político orientado a la definición de criterios e indicadores ambientales), Demarcación Territorial (proceso técnico – administrativo geográfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definición y delimitación de las circunscripciones), Saneamiento territorial (identificar y sanear las propiedades del Estado en el ámbito territorial regional), Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) (proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado), Ordenamiento social (componente esencial), distribución de actividades en el territorio (ubicar los espacios para la realización de las actividades humanas específicas más importantes) e Identificación de proyectos de infraestructura estratégica (tienen relación con las demandas sociales en el largo plazo). Dentro del marco legal se tiene a los artículos 2° y 11° de la ley N°26821, que es la Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en el marco institucional, quien dirige el proceso de la gestión del Ordenamiento Territorial en el país es el Consejo de Ministros, a través del Consejo Nacional del Ambiente – CONAM, los gobiernos regionales y locales ejecutan el OT en sus respectivas jurisdicciones y constituyen el Comité Técnico Consultivo de ZEE y OT.

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