Presiones Sociales En La Asamblea Legislativa.

Universidad de Costa Rica

Facultad de Ciencias Sociales

Escuela de Sociología

Curso

SO-1133

Sociología Básica I

Profesor:

Orlando Guevara Villalobos

Grupo 06

Integrantes:

Sofía Bonilla Sanabria C. B41082

Allan Calderón Chacón C. B41203

Valeria Mena Garita C. B44195

Kevin Monge Bolaños C. B44372

Introducción.

En el siguiente trabajo se desarrollara el tema Mecanismos de control y presiones que influyen en la toma de decisiones de la Asamblea Legislativa, en cuanto a proyectos de ley y situaciones sociales. A pesar de que los diputados encargados de aprobar y llevar acabo las principales funciones del poder legislativo, estas decisiones no se toman de manera imparcial, existen muchos movimientos, organizaciones e influencias que afectan las decisiones y proyectos que ahí se presentan, en la asamblea legislativa de Costa Rica. En el desarrollo de este ensayo eso es precisamente lo que se va a tratar basándose en 4 aspectos o movimientos de los que se ven influenciados, factores; económicos, políticos, sociales y gremiales cuyos efectos impactan de manera directa muchos de los proyectos de ley que se trabajan al igual que la aprobación de los mismos. Las presiones políticas ejercidas por los partidos políticos y entidades internacionales; presiones sociales ejercidas por entidades sociales y grupos diversos de la sociedad como la Iglesia, la familia, los estudiantes, las mujeres... Presiones gremiales ejercidas por las cámaras de comercio y los sindicatos y finalmente las presiones económicas de parte de entidades intenciones económicas, empresas tanto nacionales como transnacionales, y finalmente la presión que ejerce la situación fiscal del país.

Presiones políticas.

En la mayoría de los países con un régimen democrático, y una división de poderes bien definida, es usual encontrar en los parlamentos, congresos, senados o asambleas legislativas; una amplia diversidad de partidos. Cada uno con su propia idiosincrasia bien definida, ya sean liberalistas o socialistas, laicos o religiosos, a favor de más impuestos o austero… Esta división ideológica genera que la asamblea se divida en bloques, lo más usual es la facción oficialista contra lo oposición, pero de todo hay. Cada partido en la asamblea se prepara, crean estrategias o debaten para llegar a un consenso sobre qué posición tomar ante cada situación. Esta unidad al trabajar se debe a que todos los integrantes comparten los mismos intereses ideológicos, por algo pertenecen a determinado partido con determinada ideología; y aunque algunos discrepen ligeramente con algún tema no les costará adaptarse al resto y actuar de acuerdo a lo “esperado” ya que los individuos modifican sus anteriores opiniones para ajustarse a la norma del grupo (Berger, 1973, 105). Esta “obligación”, que tienen los diputados para con sus respectivos partidos es llamada presión política y es aplicada por medio de una serie de mecanismos de control. Existen dos tipos de presión social, más adelante se hablará del otro tipo.

El interés de que cada representante actué en pro de los objetivos y máximas del partido se debe a que este actúa acorde a los intereses de la población a la que representan. Por ejemplo: si una parte de la población votó por un diputado del Partido de los Trabajadores y este quedó electo, nos les gustará que este apoye proyectos de apertura económica propulsados por Movimiento Libertario, o sí una comunidad religiosa le brindó el apoyo a un diputado de Renovación Costarricense, no será bien visto que este apoye un proyecto de ley en pro del matrimonio homosexual.

A todo esto, ¿Cómo se mantiene el orden ideológico internamente en un partido? Son utilizados una serie de mecanismos de control. Primeramente, a ningún representante le gustará ser excluido de su facción para posteriores elecciones, o ser censurado de voz en una asamblea de partido. Pero una de las cuestiones que más juegan al controlar las acciones de los representantes es el prestigio, tanto dentro como fuera del partido político. Esto se puede explicar por medio de un ejemplo. En la segunda vez que don Oscar Arias aspiró a la elección para la presidencia contó con el enorme apoyo de la población “perica” por el gran prestigio que tiene en el Partido Liberación Ciudadana, apoyo que lo llevó a ser presidente, triunfando ante Ottón Solís. Así de importante puede ser el prestigio. Pero, ¿Qué sucede cuando un diputado, o un congresista, actúa en oposición a lo que espera el partido al que representa? En los periódicos se ven titulares como este: Tribunal de ética del PAC conocerá esta semana denuncia de Ottón Solís contra diputados del PAC” . O este: “PAC tiene divisiones entre la tendencia del fundador y la de nuevos actores” .

Es un poco complicado analizar que sucede con un partido político cuando este, internamente, tiene choques en la forma de actuar. Como se menciona anteriormente es común ver a facciones enfrentadas en la asamblea, por lo general se trata de la parte oficialista y la oposición, pero también existen contrates entre otros partidos, como el que existe entre Movimiento Libertario y Frente amplio. Sin embargo, ¿qué sucede cuando un partido se enfrenta contra sí mismo?

Antes de responder a esto hay que analizar porque sucede. Por lo general cuando un diputado está en contra de su partido se da de forma individual y aislada, el problema es cuando un grupo se opone a otro, viéndose literalmente polarizado. Esto se debe a que el poder no está centralizado y surgen directrices o dominantes de dos o más individuos. Según Martín Baró una de las características del poder es que este se basa en la posesión de recursos este se basa en la posesión de recursos (Baró, 1989,97) pero ¿qué sucede cuando hay posesión de recursos en más de una sola fuente de poder? En este caso los recursos no son económicos ni materiales, sino de prestigio y jerarquía. Cuando dos líderes de una facción ven contrariadas sus visiones de cómo debe avanzar el país. Si ambas partes tienen peso en el partido es cuando surgen las divisiones.

La situación que actualmente vive el Partido Acción ciudadana, partido oficialista, sirve para entender los anteriormente expuesto. Uno de los fundadores del partido y actual diputado, Ottón Solís, tiene una mentalidad de cómo debe llevarse el país y crisis económica que actualmente enfrenta. El señor Solís tiene gran peso tanto en el partido, por ser un fundador, como a nivel nacional, siendo uno de los diputados más renombrados del país. Desde la fundación del partido, en al año 2000, Ottón ha guiado a su partido por 3 elecciones y ha contado con el apoyo incondicional de este. Sin embargo con las elecciones del 2014 Ottón se apartó de la candidatura por su partido, dándole el espacio a Luis Guillermo Solís.

Los señores Solís han demostrado en ciertos temas que discrepan mucho, como el presupuesto y los recortes de este, por poner un ejemplo. Ambos influyen en los diputados para que actúen de acuerdo a lo que cada uno espera. Al ser ambas una figura de autoridad; Luis Guillermo por ser el presidente, y don Ottón por ser una figura del partido, generan mucha presión –presión política- que lo que ha creado es una división interna en el partido.

De esta manera se explica cuando hay más de una fuente de poder y estas chocan, pero a todo esto ¿de qué manera afecta esto al país? Burocracia, burocracia y más burocracia. Al estar más fraccionada la asamblea muchos de los proyectos que tanto le urgen a la sociedad se retrasan.

El otro tipo de presión política que existe es más exógena, una que influye sobre la asamblea en general. La presión de organizaciones internacionales de las que Costa Rica es parte. Ya sea la ONU, La corte interamericana de los Derechos Humanos, o el Banco mundial ejercen presión ya que Costa Rica firmó para someterse a estas entidades. Esto también se puede ver con un evento actual: El 20 de diciembre de 2012 la Corte Interamericana de Derechos Humanos condenó al país a aprobar una ley que permita reanudar la aplicación de la técnica de fecundación, sin embargo la sentencia sigue sin acatarse, a pesar que el plazo para aprobar dicha ley venció en diciembre del año anterior . A pesar de que en el Derecho internacional público no se aplican sanciones económicas si está en juego el prestigio y la imagen del país, a parte que el artículo 10 de la constitución política pone a los tratados internacionales al mismo nivel de jerarquía legislativa que esta. Es menester aclarar que el banco mundial y otras entidades económicas internacionales si pueden sancionar al país, lo cual es una presión económica; de la cual se hablará más adelante.

Presiones sociales.

Desde el momento en que la Asamblea Legislativa costarricense inició sus funciones han existido medios de presión y control ejerciendo su poder sobre ella, entre dichos mecanismos se encuentran los de control social, los cuales son de gran relevancia cuando a las decisiones tomadas por el parlamento se refiere.

“El control social en la ciudad procede típicamente a través de grupos formalmente organizados. De allí deriva que las masas urbanas estén sujetas a la manifestación de símbolos y estereotipos gestionados por individuos que operan a distancia o bien de modo invisible detrás de la escena, a través del control de los medios de comunicación. En tales circunstancias,

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