QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

TEMA 1. QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

I. ADMÓN. PÚBLICA, POLÍTICA Y SOCIEDAD

El sistema político (SP): conjunto de interacciones dirigidas a la asignación imperativa de valores en una sociedad

(Easton).

El Estado-organización como parte del sistema político.

La dinámica interna del SP y las relaciones con el entorno:

Captación de recursos, transformación y devolución como productos

Las funciones del SP: mantenimiento del orden social y

consecución de metas colectivas.

Retroalimentación y homeostasis.

Eficacia y legitimidad.

La(s) Administración(es) pública(s) como elemento del Estado.

II. LA ADMÓN. PÚBLICA, ELEMENTO DEL ESTADO

La Administración pública: acción de administrar y organizaciones que administran “lo público”.

Las AAPP (organizaciones) son una concreción del

Estado y hacen posible el desarrollo de sus funciones.

Las AAPP son un producto histórico y un producto de las

condiciones que rigen en el sistema político y en la

sociedad.

Las AAPP operan en un “campo de fuerzas” complejo con

presencia de una amplia variedad de actores.

Las AAPP no son solo “variable dependiente”, también inciden sobre su entorno.

La distinción entre “política” y “administración” y sus límites.

III. NOTAS DISTINTIVAS DE LAS AA. PP.

Especificidad respecto de las organizaciones privadas

Extensión extraordinaria de las AAPP contemporáneas,

tanto en lo relativo a su estructura como a sus fines

Fragmentación (diversidad) de las AAPP

Contingencia (e historicidad) de las AAPP

Interdependencia entre política y Administración

IV. PAPELES DE LAS ADMONES. PÚBLICAS

Las AAPP desempeñan una amplia variedad de papeles: analizan, proporcionan información, regulan, prestan servicios, transfieren rentas, median….y aplican la

coacción legítima.

A lo largo del siglo XX, en especial desde la II GM, progresiva ampliación de la esfera de actuación del Estado.

Consecuencias: crecimiento, incremento de la complejidad y diversificación de las AAPP.

En las últimas décadas, preocupación por la “sobrecarga” del Estado y clima de “austeridad permanente”.

Consecuencias: retirada parcial y selectiva, búsqueda de fórmulas de organización más flexibles, acción en red y colaboración público-privada

TEMA 2. EL ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

I. CIENCIA POLÍTICA Y DE LA ADMINISTRACIÓN

La AP se puede estudiar desde diversas disciplinas

Hay debate sobre el lugar que ocupa el estudio de la Administración pública en el conjunto de las disciplinas científico-sociales

Al entender las AAPP como elemento del Estado (y componente del sistema político) se está sugiriendo una relación especial con la Ciencia Política

Ciencia Política (Bobbio): “El estudio de los fenómenos y de las estructuras políticas, conducido con sistematicidad y rigor, apoyado sobre un amplio y cuidadoso examen de

los hechos, expuesto mediante argumentos racionales”

Ciencia de la Administración (Baena): “El estudio de las organizaciones públicas y de los grupos que las dominan”

II. ALGUNAS PERSPECTIVAS ÚTILES  PARA EL ESTUDIO DE LA AP

Teoría del Estado

Enfoque de políticas

(Neo) Institucionalismo

Teoría de la organización

III. CARACTERIZACIÓN DE LAS AAPP

·Especificidad respecto de las organizaciones privadas

·Extensión extraordinaria de las AAPP contemporáneas, tanto en lo relativo a su estructura como a sus fines

·Fragmentación (diversidad) de las AAPP

·Contingencia (e historicidad) de las AAPP

·Interdependencia entre política y Administración

IV. INVESTIGACIÓN EMPÍRICA DE LAS AAPP (1)

QUÉ PODEMOS INVESTIGAR (Vallès)

Estructuras

Procesos

Resultados

IV. INVESTIGACIÓN EMPÍRICA DE LAS AAPP (2)

PREGUNTAS OBJETIVOS INVESTIGACIÓN

IV. INVESTIGACIÓN EMPÍRICA DE LAS AAPP (3)

CÓMO ES UNA BUENA INVESTIGACIÓN

·Relevante. Responde a preguntas importantes

·Original. Va más allá del trabajo realizado por otros

·Robusta. Las preguntas de investigación, el marco teórico y la metodología encajan bien

·Rigurosa. Se basa en evidencias sólidas y en una labor de análisis suficiente

·Objetiva. Se atiene a la evidencia disponible, no a las preferencias de los investigadores

·Útil. Aporta nuevos conocimientos u orientaciones para la acción

IV. INVESTIGACIÓN EMPÍRICA DE LAS AAPP (4)

EL PROCESO DE INVESTIGACIÓN (I)

·Delimitar el ámbito de la investigación

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