Reporte y Reflexión. “Descentralización inconclusa de Alberto Arnau”
Sergio LizamaApuntes30 de Noviembre de 2015
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Reporte y Reflexión.
“Descentralización inconclusa de Alberto Arnau”
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Descentralización inconclusa
En 1978 la SEP comenzó a colocar delegaciones de la SEP en cada estado pasando por encima de sus mismas oficinas tradicionales que eran dirigidas por directores de educación federal, inspectores de zona y directores de escuelas les asignaron un delegado que dependía de un secretario de ramo la mayoría de ellos ajenos al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.
De 1978-1982 el secretario de ramo (el de educación pública) modifico ámbitos institucionales y regionales que le habían sido otorgados lo que causo un fortalecimiento poder al secretario sobre un sistema educativo federal foráneo pero del mimo modo comenzó a perder influencia en la misma a causa de la oposición sindical de las delegaciones que fueron adquiriendo su autonomía pasando a manos del personal del sindicato.
1978-1988 El reparto de poderes administrativos tuvo un desarrollo desigual en las entidades federativas aun en las de mayor desarrollo debido a una mala administración en cuanto al personal afectando varios aspectos entre la SEP, el SNTE y el personal de secretaria.
- Sobre puso una nueva instancia a las autoridades de los sindicatos.
- Redefinió las autoridades sindicales y las autoridades centrales y tradicionales en los niveles intermedios y altos de la SEP.
- Integro en los estados nuevos órganos colegiados en la SEP.
- Con la desconcentración y la ayuda del personal foráneo de la secretaria se le dieron solución a varios asuntos sustantivos por los mismos titulares.
- De igual manera las autoridades sindicales les dieron solución a conflictos que antes eran atendidos por autoridades superiores centrales.
- Se crearon nuevos cargos de educación asignado por el secretario de educación y delegados que ocupaba otras cargos no solo del sindicato.
Estos cambios causaron una descentralización política de la SNTE y de la SEP.
El sindicato conservo su estructura centralizada, pero, las direcciones seccionales y delegaciones comenzaron a tener mayor influencia y manejo en los asuntos de sus miembros.
El establecimiento de las delegaciones y los órganos sucesores creó una nueva arena políticas ahora eran atendidas por nuevas autoridades de la SEP en los estados.
Federalización
El proyecto de descentralización radical de la educación básica y normal de Miguel de la Madrid fue retornado por Carlos Salinas así quedó plasmado en el Programa para la Modernización Educativa: 1989-1994.
La caída de Vanguardia Revolucionaria como grupo dominante del SNTE, en 1989 descentralizo la disolución de Vanguardia y la caída de su jefe contribuyendo algunos de los efectos político-sindicales esperados de la descentralización.
El proyecto radical de descentralización era uno de los ejes de la política de modernización educativa, como complemento, refuerzo y disparador de otros cambios en el sistema nacional de educación básica y normal. la decisión se aplazó por más de tres años dando origen a varios conflictos entre otros, el conflicto magisterial de 1989, que culminó con el descabezamiento y la disolución de Vanguardia Revolucionaria y el arribo de un nuevo grupo a la dirección nacional del SNTE. El proyecto de descentralización se retardó también por el cambio de titular en la SEP, en enero de 1992.
Finalmente, la descentralización educativa se consumó el 18 de mayo de 1992. Este día la SEP, la SNTE y el Gob. Del estado firmaron el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal.
Una de las tres líneas estratégicas del ANMEBN fue "la reorganización del sistema educativo", comprendió la transferencia del gobierno federal a los de los estados, de la dirección de los establecimientos educativos.
Cada gobierno estatal sustituyó a la SEP en las relaciones jurídicas con los trabajadores docentes y no docentes que pasaban a formar parte del sistema educativo estatal, y se comprometió a reconocer y proveer lo necesario para respetar íntegramente todos los derechos laborales de los trabajadores transferidos.
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