Retos De La Administracion Publica

³RETOS DE LAADMINISTRACIONPÚBLICAFEDERAL ENMEXICO´ Ensayo sobre la materiade AdministraciónPública José Miguel Jiménez Preciado

2 INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICALicenciatura en Derecho BurocráticoIV CuatrimestreENSAYO DE AMINISTRACION PÚBLICA³RETOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA FEDERALEN MEXICO´INTRODUCCIÓNEs de imperiosa necesidad tratar de dar una solución a la problemática queenfrenta la administración pública de México en el siglo XXI para efectos de poder lograr su modernización para que a partir de ello pueda llevar a cabo su principalpropósito que es el de contribuir al desarrollo y bienestar de la sociedad mexicana.Considerando que la forma más adecuada para que la administración pública denuestro país logre su modernización y por consecuencia funcione bajo esquemasque busquen la eficiencia y eficacia, optimizando los recursos disponibles, esmediante la aplicación de una serie de conceptos y modelos que establecen laprofesionalización del servidor público, implantando programas de gestión decalidad y mejora continua, buscando el rediseño organizacional, la utilización detecnología en información y comunicación y la evaluación del desempeño en basea índices competitivos, los cuales se encuentran en concordancia con loslineamientos económicos que a nivel mundial están prevaleciendo: globalización,racionalización económica, optimización de recursos, etcétera; siendo estosconceptos los que integran la llamada reforma de ³la Nueva Gestión o GerenciaPública´.1 El siglo XXI presenta características sociales y económicas cambiantes ydinámicas, enmarcadas en un ambiente de incertidumbre constante, que obliga alos gobiernos a buscar en todas y cada una de sus actividades, la aplicacióneficiente y eficaz de los escasos recursos económicos de que disponen paraalcanzar sus diversas metas.La aseveración anterior es aplicable en mayor o menor medida a todos los paísesdel mundo, siendo desde luego, más crítica y necesaria su observancia en lasnaciones consideradas en vías de desarrollo como lo es el caso de México. Actualmente nuestro país enfrenta una problemática bastante compleja; por unaparte, está insertado en un modelo de economía global, donde la llamadaGlobalización se enfoca en forma específica hacia una relación interdependientede la economía nacional a la economía internacional a través de comercio,inversión extranjera directa, flujos de capital de corto plazo y la migración.2Por la

3 otra, la población exige y demanda cada vez más mejores servicios de educación,de salud, apoyos para el campo, transparencia en el uso y destino de los recursospúblicos, así como un rechazo a la corrupción gubernamental.En ese contexto la administración pública en México requiere transformarse pararesponder a esos retos, porque si bien es cierto que la administración pública denuestro país ha alcanzado niveles aceptables de modernización, especialmente enel área de las telecomunicaciones y de la aplicación de nuevas tecnologías deinformación; también lo es que hasta ahora no ha logrado su propósito esencialque es el de lograr el desarrollo nacional para combatir la pobreza y elevar lacalidad de vida de la población y muy al contrario, los recientes datos indican queen estos dos primeros años del gobierno del presidente Felipe Calderón lapobreza se ha incrementado entre los mexicanos.3 DESARROLLO DEL TEMAEl problema de la modernización de la administración pública ha sido un reto quese ha presentado a nivel mundial. Guido Bertucci considera que ³En la últimamitad del siglo XX, y más aún al inicio del nuevo milenio, los gobiernos se hanvisto presionados para responder tanto a las demandas de sus ciudadanos comoa la creciente complejidad y al cambio de sus ambientes globales. La solución aestas demandas se ha dado a través de la transformación, la reforma o eldesarrollo administrativos. Estos movimientos en el área de la administraciónpública, sistemas de manejo organizacional y fortalecimiento institucional, serepiten en todos los rincones del planeta.4 El autor identifica cuatro tendencias universales, aunque en realidad, una de ellasno corresponde al caso mexicano, como lo es la llamada reconstrucción delEstado pues México no es una nación que requiera rediseñar sus institucionesgubernamentales como el caso de algunos países que se han visto envueltos enguerras internas, como lo son los casos de algunos países del Africa; o bien comoel caso de las naciones de Europa del Este que pasaron una transición de unrégimen totalitario a uno democrático. Pero sí encuadra en las otras trestendencias como son: modernización del Estado, reconfiguración del papel delEstado y la revitalización de la democracia.La modernización del Estado, explica Bertucci, se relaciona con la adaptación ymejora de las estructuras administrativas, capacidades gerenciales, manejofinanciero y adaptación tecnológica, como respuestas a las nuevas necesidades ydemandas de sociedades mucho más complejas y heterogéneas de lo que eranhace apenas unas décadas. En otras palabras, es un proceso de reajuste de lasinstituciones del Estado y de la gestión pública ante la necesidad de mejorar larelación costo-eficiencia, la calidad, la simplicidad y la participación en el gobierno.Ello ha propiciado una serie de medidas que incluye la privatización, ladesregulación y la introducción en el sector público de mecanismos que seasemejan a los del mercado. 4 Reconfiguración del papel del Estado. Con el crecimiento de la globalización y loscambios ocurridos a nivel doméstico e internacional, las funciones y el rol delEstado se han transformado sustancialmente. Las tendencias mundiales deglobalización y participación ciudadana han obligado a los gobiernos a debatir sobre ³el papel del Estado´, a explorar varios tipos de asociaciones con el sector privado y organizaciones de la sociedad civil. También consideran la reingenieríade los procesos gubernamentales, al capacitar a los funcionarios públicos y volver a pensar las políticas públicas. Dados los rápidos cambios tecnológicos y de laeconomía global, los gobiernos aprenden, además, a evaluar continuamente sudesempeño en lo que concierne a las demandas ciudadanas y presionesglobales.5 Revitalización de la democracia. La cuarta tendencia que ha surgido en los últimosaños está relacionada con una creciente demanda por hacer que la democraciasea más significativa para la gente, y que permita mayores oportunidades departicipación en la elaboración de las políticas. En muchas democraciasavanzadas, incluyendo Estados Unidos y Europa Occidental, los ciudadanos y lasorganizaciones de la sociedad civil muestran una insatisfacción creciente por lamanera en que operan las democracias.6En parte porque consideran que losgrandes grupos de poder,

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