Rezago Educativo

1 EL REZAGO EDUCATIVO: UNA DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

 Características del rezago: definición, magnitud, composición, evolución histórica y distribución.

La organización del Sistema Educativo Nacional clasifica a los sujetos en dos grandes grupos: el primero lo conforman los que actualmente están estudiando en algún plantel y que además han cursado su educación básica en la edad normativa hasta los 14 años.

En el segundo grupo están los que han cumplido 15 años o más pero que nunca asistieron a una escuela; los que no han terminado sus estudios de educación básica en las edades normativas, por lo que si desean continuar aprendiendo deben hacerlo en un subsistema no escolarizado y de menor calidad.

El actual concepto de rezago educativo se instituyó a partir de 1993, cuando se establece en México la obligatoriedad de la secundaria para toda la población, como parte de la educación básica.

El rezago educativo es la condición en la que se encuentra una persona mayor de 15 años cuando no ha concluido su enseñanza básica. En México, por mandato constitucional, desde 1993, la enseñanza básica incluye los niveles de primaria y secundaria de primer ciclo (seis y tres años, respectivamente).

El rezago educativo no es una condición que se localiza de manera aleatoria en la población, y existen abundantes datos que nos hablan de la gravedad de los sesgos de este problema en México.

En un estudio llevado a cabo por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en 2012,de los 34 países que la integran, en términos de rezago educativo de su población adulta entre 25 y 64 años, hay solamente tres por abajo del 50% de población escolarizada con al menos la secundaria superior como nivel mínimo.

Dentro de estos tres países, México ocupa el primer lugar. Tendría hasta 64% de su población (más de dos tercios) solamente con secundaria terminada o menos.

Entre los componentes del rezago la distribución es como sigue: de los 32 millones de habitantes en rezago, 17% (5.3 millones) lo es porque no sabe leer y escribir, 32% (10.1 millones) porque no concluyó la primaria y 51% (16.6 millones) porque no completó la secundaria.

 Clasificación

1. Analfabetas = rezago extremo

2. Primaria incompleta = rezago alto

3. Primaria completa = rezago medio

4. Secundaria incompleta = rezago bajo

 Composición demográfica

Pob. de 15 años y más años Sin instrucción (analfabetas) Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Total rezago (estimado)

% 100 10.3 18.1 19.4 5.3 53.1

Pob.15 años o más 62, 842,638 6,472,792 11,374,517 12,191,472 3,330,660 33,369,441

 Evolución histórica

1970 1980 1990 2000 2002 2014

Analfabetas

Sin primaria

Sin secundaria

Rezago total 6.7

11.1

4.8

22.6 6.5

9.4

9.2

25.1 6.2

11.6

11.9

29.7 5.9

11.7

14.9

32.5 6.2

11.9

16.5

34.6 5.5

36.6

3 IMPLICACIONES DEL REZAGO EDUCATIVO

La educación está reconocida como una inversión que genera beneficios directos e indirectos, tanto a los individuos como a la sociedad en conjunto. Por lo tanto, le beneficio económico que le reporta a un individuo la conclusión de ciclos educativos a través de la generación de mayores ingresos.

 Implicaciones jurídicas

El marco jurídico mexicano garantiza, el derecho a la educación. De acuerdo al artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos todo individuo tiene derecho a recibir educación, siendo la educación primaria y secundaria obligatoria.

Los artículos 2° y 32° de prevén que las autoridades federales locales y municipales tomarán las medidas tendientes a establecer las condiciones que permitan el ejercicio pleno de este derecho a la educación por parte de cada individuo, una mayor equidad educativa y el logro de la efectiva igualdad en las oportunidades de acceso.

La existencia de personas en condición de rezago educativo implica, en lo personal, la violación de un derecho individual, con diversas repercusiones en otros ámbitos.

 Implicaciones económicas

En el ámbito económico la educación está contemplando no sólo como un bien de consumo sino como un bien de inversión. Implica acrecentar lo que la literatura especializada denomina CAPITAL HUMANO, que representa las habilidades, talento y conocimientos de un individuo, el entrenamiento para el trabajo y la experiencia.

Para aumentar el capital humano de un individuo se precisa de una inversión que en parte corre por el Estado, y otra porción mayor por parte del individuo y su grupo familiar.

Podemos observar en el siguiente cuadro que no todos los niveles poseen el mismo rendimiento. Esto consiste en que los rendimientos aumentan en la medida que el individuo completa un mayor número de ciclos educativos, así que serán más altos los ingresos en comparación a un individuo que tiene menos ciclos educativos concluidos.

NIVEL EDUCATIVO TASA DE RETORNO

Primaria 9.67

Secundaria 9.97

Técnico con bachillerato 12.93

Bachillerato 13.26

Superior 20.95

Los rendimientos son positivos y crecientes a medida que se completan

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