SERVICIO NACIONAL DE COMPRAS PÚBLICAS COMPLETO

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE INGENIERÍA COMERCIAL

TEMA:

SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

ESTUDIANTES RESPONSABLES:

BETHY GUZÑAY CAVA

ABEL PALACIOS ROSADO

ZULLY GARCIA BAQUE

LUIS VERA TERRANOVA

AXEL DEMERA RUEDA

MIRIAM FLORES CABRERA

DENNIS MERCHAN QUIMÍS

JOFFRE RODRÍGUEZ GUZMÁN

FATIMA OCHOA ALVARADO

KARINA SOLANO FARÍAS

CAROLINA ROMERO GUARANDA

DOCENTE:

ING. INGRID TOALA

CURSO:

8-6

PERÌODO ACADÈMICO

2018-2019

Tabla de contenido

1. SERCOP- INTRODUCCIÓN DEFINICIÓN 5

La Institución 7

Valores / Misión / Visión 9

EJES DE ACCIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA 10

2. INCOP – INTRODUCCIÓN, DEFINICIÓN 11

3) ¿BAJO QUE RESOLUCIÓN DEBE PRECAUTELAR EL SERCOP AL ADJUDICAR CADA PROCESO? 16

Plan anual de contrataciones PAC 29

4) SISTEMA TECNOLÓGICO 30

QUIPUX 38

IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA QUIPUX 41

“YoGobierno” 42

Un espacio virtual de interacción para funcionarios públicos 42

5. Derecho Público que debe cumplir el proveedor con el SERCOP 43

Definiciones 44

Responsabilidades Proveedores 45

Requisitos Inscripción RUP Personas Jurídicas. 47

Requisitos Inscripción RUP Personas Naturales. 48

Requisitos Inscripción RUP Consorcios. 48

Derechos y Beneficios 51

Modelos de Propuestas. 51

Prioridades al Valor Agregado Ecuatoriano. 52

Reclamaciones. 52

6. Derecho público que debe cumplir SERCOP con el proveedor 53

7. Las limitaciones y alcance que debe cumplir el proveedor con la institucion o empresa contratante 61

Garantías 64

8. Modalidades de Contratación: Ínfima, Catálogo Electrónico, Subasta Inversa, Régimen Especial y Licitación 76

Fases de la Contratación pública 76

Contratación pública 79

Montos de contratación 79

Identificación de los procedimientos de contratación 81

Uso de Herramientas Informáticas 82

Ínfima cuantía 84

Procedimiento para contratar por ínfima cuantía (RGLOSNCP) 87

Catálogo electrónico 88

Procedimiento para contratar por catálogo electrónico (RGLOSNCP) 90

Subasta Inversa 90

Procedimiento para contratar por subasta inversa electrónica (RGLOSNCP) 91

Régimen especial 95

Disposiciones generales a los procedimientos sometidos a régimen especial (RGLOSNCP) 97

Licitación 98

Procedimiento licitación (RGLOSNCP) 99

Referencias 102

TABLA DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1 Beneficios Ushay 31

Ilustración 2. MODULOS USHAY 34

Ilustración 3 INTEGRACION SOCE – USHAY 34

Ilustración 4. SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL QUIPUX 1. 40

Ilustración 5. SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL QUIPUX 2. 41

Ilustración 6. Registro Único de Proveedores 47

1. SERCOP- INTRODUCCIÓN DEFINICIÓN

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública en su artículo 10 señala:

“El Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP).- Créase el Servicio Nacional de Contratación Pública, como organismo de derecho público, técnico regulatorio, con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa, técnica, operativa, financiera y presupuestaria. Su máximo personero y representante legal será el Director General o la Directora, quien será designado por el Presidente de la República, y gozará de fuero de Corte Nacional de Justicia, en las mismas condiciones que un ministro de Estado.”

9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta Ley; (SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, 2018).

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública creó al Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP), hoy denominado Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP), como un “organismo de derecho público, técnico “Regulatorio”.

Uno de los objetivos de este organismo es asegurar el cumplimiento de los principios rectores de la Contratación Administrativa, esto son, como ya se ha mencionado anteriormente, los de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad y participación nacional en los diversos procedimientos de contratación.

El actual SERCOP es una entidad pública con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa, técnica y financiera, es decir, es un organismo plenamente facultado para monitorear los procesos de contratación con independencia.

El SERCOP tiene como misión liderar y regular la gestión transparente y efectiva del servicio de contratación pública, dinamizando el desarrollo económico y social del Ecuador. Considerando que la LONSCNP tiene como objetivos principales la transparencia en los procesos de contratación pública e inclusión de productores nacionales y actores de la economía popular y solidaria, es el SERCOP la institución que procura materializar estas metas mediante sus acciones de administración y control (Maldonado, 2014).

Conforme a la misión del SERCOP, éste se encarga, entre otras, de las siguientes tareas: (i) registrar a compradores y vendedores (entidades del Estado – Particulares); (ii) categorizar los productos y servicios ofrecidos; iii) expedir los modelos de pliegos que se utilizan para la presentación y calificación de ofertas; (iii) administrar los procesos de contratación en la fase precontractual; (iv) dar publicidad a los procesos para que las personas interesadas puedan participar en éstos (Maldonado, 2014).

Como se nota entonces, el SERCOP es un nexo entre las entidades públicas contratantes y los oferentes calificados, que pretende garantizar que los procesos de contratación sean objetivos y estandarizados. Todas las personas que tengan interés en contratar con el Estado deben conocer las facultades del SERCOP para aprovechar las oportunidades que la contratación pública ofrece (Maldonado, 2014),

La Institución

El Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP) como antes se mencionaba es la entidad rectora del Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP), responsable de desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador y de establecer las políticas y condiciones de la contratación pública a nivel nacional.

La compra pública es sinónimo de transparencia, calidad, eficiencia, eficacia y ahorro para el estado, por eso el Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP) ha venido trabajando para garantizar la concurrencia, trato justo, equidad e inclusión en los procesos de la contratación pública (SERCOP, SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, 2015).

En el 2017, a través de la contratación pública se transaccionaron 5.800 millones de dólares, es decir el 19.6% del Presupuesto General del Estado y el 5.8% del Producto Interno Bruto. La participación por sector de gobierno estuvo distribuida principalmente en la Administración del Estado (28,5%), en los GAD Municipales el 21,2% y el 18% en las Empresas Públicas.  Este monto fue adjudicado aproximadamente a 25.000 empresas; en su mayoría micro, pequeñas y medianas empresas.

Los actores y asociaciones de la Economía Popular y Solidaria, también tuvieron un rol protagónico en la contratación pública, puesto que su adjudicación se incrementó en un 122% más que en el año 2016.

Así también, se generaron espacios de diálogo participativo a través de los cuales se recibieron propuestas y criterios de todos los sectores que participan en la compra pública: GADs, industrias, instituciones del ejecutivo, emprendedores de la Economía Popular y Solidaria, academia y ciudadanía en general.

El Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP), con la entrada en vigencia del “Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y sus Estados Miembros por una Parte, y Colombia, el Perú y Ecuador por Otra” – ACMUE, estableció el cronograma para la implementación del Título VI – Contratación Pública del ACMUE, para lo cual se realizó el diagnóstico de los procedimientos de contratación pública del Ecuador e identificación de la factibilidad de aplicarlos para este acuerdo con la finalidad de mejorar los procedimientos de contratación pública.

Actualmente, la gestión del SERCOP se enfoca en 5 ejes estratégicos: 1.Calidad, 2.Control, 3.Eficiencia,  4. Regulación y 5. Eficacia, mismos que cuentan con un eje transversal que es la “Transparencia”, columna vertebral y puntal de los otros ejes. En coordinación con el Ministerio de Industrias y Productividad y el Servicio Ecuatoriano de Normalización, se impulsa a los proveedores del Estado para que obtengan sellos de calidad sobre los productos que se ofertan a las instituciones públicas.

La compra pública es un instrumento poderoso para mover cualquier economía, principalmente el sector de la Economía Popular y Solidaria – EPS, siendo la calidad uno de los factores importantes para alcanzar la equidad, productividad, competitividad, mejores costos y creación del mercado, el SERCOP se orienta en promocionar la calidad en la compra pública como

...