TFG PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO: LOS CONVENIOS ADMINISTRATIVOS
ricardmonTrabajo10 de Noviembre de 2022
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Código asignatura 66024083
Derecho Administrativo: parte general y especial, reforma administrativa y temas de actualidad
GRADO EN DERECHO
TRABAJO FIN DE GRADO
Derecho administrativo: parte general y especial,
reforma administrativa y temas de actualidad
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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO: LOS CONVENIOS ADMINISTRATIVOS COMO INSTRUMENTOS DE COOPERACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
23 de mayo de 2021.
Autor: Ricardo Joaquín Moncho Giner.
Tutor: Prof. Dr. Carlos Saldaña Fernández.
El Derecho consiste en tres reglas o principios básicos: vivir honestamente, no dañar a los demás y dar a cada uno lo suyo. “Es el arte de lo bueno y lo equitativo”.
Ulpiano (170-228 a.c)
Agradecimiento.
A mis hijos Arnau y Marc, a mis padres Ximo y Rosa, a mi hermana Inma y en especial a la persona que me ha facilitado mucho pero que mucho las cosas… mi compañera de vida Mª Ángeles.
Vuestro afecto y vuestro cariño son los detonantes de mi felicidad, de mi esfuerzo, de mis ganas de buscar lo mejor para vosotros.
Os agradezco por ayudarme a darme encontrar el lado dulce y no amargo de la vida. Fuisteis mi motivación más grande para concluir con éxito mi TFG y el Grado de Derecho.
¡Gracias familia, os quiero!
INDICE
Tabla de Abreviaturas. 5
Resumen 6
1. Introducción. 7
1.1. Metodología. 8
1.2. Objetivo. 9
2. La colaboración y la cooperación entre Administraciones Públicas. 10
2.1. El deber de colaboración entre administraciones públicas. 10
2.2. Técnicas de cooperación. 11
2.3. El principio de coordinación. 12
3. El convenio administrativo: concepto, regulación y distinción de figuras afines. 15
3.1. Concepto. 15
3.2. Régimen jurídico. 15
3.2.1. Antecedente del convenio, la Ley 30/1992 comparativa con la Ley 40/2015. 17
3.2.2. El Dictamen 878 del Tribunal de Cuentas. 18
3.2.3. Novedades introducidas por la Ley 40/2015. 20
3.2.4. Modificaciones del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre. 22
3.3. Figuras afines al convenio. 23
3.3.1. Convenio y contrato. 24
3.3.2. Convenio y subvención. 25
3.3.3. El convenio y las encomiendas de gestión. 27
4. Elementos esenciales del convenio. 29
4.1. Elemento subjetivo. Las clases de convenios administrativos. 29
4.1.1. Convenios interadministrativos. 30
4.1.2. Convenios intraadministrativos. 30
4.1.3. Convenios con sujeto de Derecho privado. 32
4.1.4. Convenios con órganos, órganos públicos o entes de un sujeto de Derecho internacional. 33
4.2. Elemento objetivo. Objeto y contenido mínimo. 34
4.2.1. Objeto. 34
4.2.2. Contenido del Convenio. 36
4.3. Elemento Formal. 38
4.3.1. Tramitación de los convenios. 39
4.3.2. Requisitos de validez. 42
4.3.3. Requisitos de Eficacia. 43
a) Perfeccionamiento del convenio. 43
b) Publicidad. 44
4.3.4. La modificación del convenio. 44
4.4. Elemento temporal: duración y extinción. 45
4.4.1. La duración del Convenio. 45
4.4.2. Causas de extinción del Convenio. 46
4.4.3. Efectos de la extinción y liquidación. 47
5. Conclusiones. 49
6. Bibliografía. 52
a) Fuentes bibliográficas. 52
b) Legislación y Jurisprudencia. 53
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DEL TRABAJO DE FIN DE GRADO 55
Tabla de Abreviaturas.
AGE: Administración General del Estado.
BOE: Boletín Oficial del Estado.
CCAA: Comunidades Autónomas.
CE: Constitución Española.
DA: Disposición adicional.
FJ: Fundamento Jurídico.
LCE: Ley de Contratos del Estado.
LCSP: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
LGS: Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
LOEPSF: Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
LPAC: Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
LRBRL: Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
LRJCA: Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
LRJPAC: Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
LRJSP: Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
LTAI: Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.
RLGS: Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
STC: Sentencia del Tribunal Constitucional.
STS: Sentencia del Tribunal Supremo.
TRLCSP: Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
Resumen
RESUMEN (100 palabras) |
La entrada en vigor de la nueva Ley del Régimen Jurídico del Sector Publico 40/2015, contiene una nueva regulación de los convenios administrativos, necesaria para la Administración Pública para conseguir el objetivo de los fines que les confieren. El objeto del presente trabajo trata de analizar y comentar la figura del convenio administrativo, el papel fundamental que realiza dentro de la Administración Pública, así como su regulación, la relación existente con otras administraciones, sus figuras afines, los elementos mínimos y esenciales que deben contener, las clases, la duración y su extinción y otros aspectos concernientes al mismo. |
ABSTRACT |
The entry into force of the new Law of the Legal Regime of the Public Sector 40/2015, contains a new regulation of the administrative agreements, which are necessary for the Public Administration in order to achieve the purposes conferred on them. The object of this project tries to analyze and comment on, the figure of the administrative agreement, its fundamental role within the Public Administration, as well as its regulation, its relationship with other administrations, its associated figures, its minimum and essential elements that must contain, its classes, their duration, their extinction and other aspects relating to the matter we are dealing with. |
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