TRATADO DE LIBRE COMERCIO COLOMBIA

TRATADO DE LIBRE COMERCIO COLOMBIA

Para opinar a cerca del Tratado de Libre Comercio suscrito entre Colombia y Estado Unidos debemos no solo determinar que significa un TLC sino también hacer una breve reseña sobre su desarrollo histórico y los antecedentes que dieron lugar a su aprobación en el Congreso Estadounidense  el pasado 10 de Octubre de 2011.

Un Tratado de Libre Comercio (TLC) es un acuerdo bilateral de carácter comercial que tiene como objeto la expansión del mercado de bienes y servicios en una determinada región, respecto de los países que lo suscriben; esta regulado por las reglas de la Organización Mundial del Comercio y en virtud del principio de Derecho Internacional.

En abril del año siguiente, quien fuera el presidente actual de los Estados Unidos George W. Bush de manera intempestiva envía el proyecto del tratado para que fuera aprobado a la mayor brevedad por el Congreso de su país, lo que resulto suspicaz  para muchos, generando que su aprobación fuera aplazada, por ser considerada unan presión indebida por parte de los Demócratas, generando el primer traspié n su proceso de aprobación y entrada en vigencia.

Para el año 2008, los Estados Unidos se someten a elecciones presidenciales, en las cuales el candidato republicano McCain manifestó en un debate televisado su respaldo y en oposición, el hoy presidente de los Estados Unidos Barack Obama manifestó que su desacuerdo obedecía a que Colombia continuaba violando los Derechos de los Sindicalistas.

En estas elecciones el partido demócrata alcanza la mayoría de curules en el Congreso Estadounidense, lo cual genera un giro de 180° apartándose de las políticas del anterior gobierno, convirtiéndose mas adelante el mismo congreso de los Estados Unidos en el principal opositor del tratado, finalmente el Congreso de los Estados Unidos aprueba el tratado el 12 de Octubre de 2011, durante la presidencia de Barack Obama y pasa al periodo de traducción y modificaciones de aplicabilidad correspondientes.

Por su parte, en Colombia el Congreso de la Republica aprueba el tratado, a pesar de la fuerte ponencia de sus opositores, entre los que se encontraban El Polo Democrático Alternativo y el Partido Liberal Colombiano. Sin embargo el congreso Colombiano ratifica el tratado mediante ley 1143 del 4 de julio de 2007 y la Corte Constitucional realiza su revisión de constitucionalidad y  lo considera ajustado a la misma el 24 de julio de 2008, por medio de la sentencia C-750 de 2008, el tratado fue aprobado y entra en vigencia el 15 de mayo de 2012 entre los 2 países, esto se aprobó en la Cumbre de las Américas hecha en Cartagena del 9 de abril al 15 de abril del 2012.

Ahora bien, al igual que todos los procesos políticos y gubernamentales que llevan a cabo los Estados, el Tratado de Libre Comercio no ha pasado desapercibido, se encuentra que quienes lo consideran la puerta grande de la apertura comercial y financiera de Colombia y quienes se contraponen a esta opinión, por considerarlo el sótano de la economía del Estado colombiano.

Los sectores mas afectados por el Tratado de Libre Comercio son el Industrial, el agrícola, el inversionista, el de servicios entre otros:

• Industrial: Se estima que el 99.9% de la oferta industrial colombiana exportable obtuvo acceso inmediato a los Estados Unidos con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio, frente a un 81.8% de productos industriales estadounidenses que se importaran a nuestro país.

Beneficiándose con estos sectores como el textil, las cerámicas para baños y cocinas, el calzado y demás artículos en cuero (Industria totalmente compuesta por Pymes) y las grasas y los aceites de origen vegetal.

• Agrícola: Colombia es competitiva en el mercado con productos cárnicos, lácteos, flores, frutas, hortalizas, margarinas y otros productos de la cadena oleaginosa, azúcar y sus derivados, como os chicles, confites y chocolatinas, cigarrillos, tabacos y algodón, grasas vegetales y etanol.

• Inversiones: Colombia gana terreno como plataforma de inversión a la que pueden acudir no solo los Estados Unidos, sino otros países, para sumarse a los capitales nacionales en proyectos orientados a la producción de bienes y servicios para el  mercado norteamericano ya que genera un ambiente positivo para la inversión gracias a las garantías reciprocas que se han pactado.

Algunos de los temas transversales del Tratado de Libre Comercio son los asuntos laborales, los asuntos ambientales, la propiedad intelectual y la política de competencia.

• Asuntos Laborales: En el capitulo de Asuntos Laborales del Tratado de Libre Comercio, los Estados Unidos y Colombia se comprometen a cumplir con su propia legislación laboral y a respetar los derechos fundamentales de los trabajadores internacionalmente reconocidos mediante los acuerdos de la Organización Mundial del Trabajo, tales como el derecho de asociación, derecho de organizarse y negociar libremente, la prohibición del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio, una edad mínima para trabajar, la prohibición y la eliminación de cualquier forma de trabajo infantil, así como garantizar por lo menos  las condiciones aceptables de trabajo, respecto a salarios mínimos, horas de trabajo y seguridad social.

• Asuntos Ambientales: Trata principalmente dos elementos: la adopción de una serie de obligaciones en materia de protección al medio ambiente y la definición de algunos elementos de cooperación ente las partes que faciliten el cumplimiento de dichas obligaciones.

• La Propiedad Intelectual: Busca establecer reglas efectivas en la protección de los derechos de la propiedad intelectual, no sin antes tratar de encontrar el balance entre incentivar y proteger la generación de conocimiento e investigación, desarrollo de las artes y las letras, y la evolución científica y cultural en general y el acceso adecuado a la tecnología y al conocimiento, la propuesta incluye incentivos, consistentes en que el generador de innovación pueda usufructuarse de su producción de manera exclusiva durante un periodo de tiempo determinado.

• Políticas de Competencia: El principal objetivo de Colombia al suscribir el Tratado de Libre Comercio fue dotarse de una política de competencia que permita salvaguardar el entorno competitivo en la zona de libre comercialización y propender porque los beneficios de la liberalización comercial no resulten menoscabados por practicas restrictivas a las competencias de los agentes económicos.

Como es bien sabido, el gobierno colombiano ha sido criticado por la población del país, por encontrar considerables desventajas de las condiciones del mercado colombiano frente al estadounidense.

• La Distribución desigual de ventajas del TLC es quizá una de las críticas mas arraigadas en el sentir de la población colombiana ya que el mismo gobierno asumió oficialmente que hay beneficiarios y afectados para cuando este tratado entre en vigor. Diferentes sindicatos han expresado su rechazo a ese acuerdo al considerarlo perjudicial para la economía nacional, principalmente en los aspectos agrícolas y de propiedad intelectual. 

• Los sectores productivos mas perjudicados serian el arroz, el trigo, el maíz, el azúcar, la avicultura, la ganadería vacuna y la porcicultura. Van a resultar afectados, no porque desaparezcan, sino porque ahora van a tener que ganar menos, trabajar más y competir más.

• Los sectores más tocados por estos cambios serán el sector agropecuario; el sector de la salud pública ya que se vera afectado el acceso a la salud por el acápite del mismo en el que los monopolios farmacéuticos norteamericanos lograron subir los estándares de protección de su sector, por encima de los parámetros de la O.M.C. lo que se reflejará en menor competencia, mayor monopolio y, por ende, el incremento de los precios al consumidor;, el sector industrial debido a la entrada masiva de productos remanufacturados que competirían con los productores nacionales a muy bajos costos.

• Las disputas alrededor del Tratado de Libre Comercio son incrementadas por la ausencia de una consulta popular al respecto. Hasta ahora, diferentes gremios, sindicatos y ciudadanos comunes han expresado su rechazo a ese acuerdo al considerarlo perjudicial para la economía nacional, principalmente en los aspectos agrícolas y de propiedad intelectual a lo que el cuerpo legislador ha hecho caso omiso.

• Algunos de los acuerdos entre los Estados Unidos y países como Israel, Canadá, Australia, Singapur, Chile y México, con los cuales se suscribieron acuerdos similares, lejos “animar” la suscripción de nuevos tratados, carecen de evidencia empírica sobre la utilidad de los mismo, en tres de ellos aumentó la participación en las importaciones desde los EEUU, en uno más el efecto fue neutro y en dos más se ha reducido la participación en las mismas. Es evidente de que la "competitividad" de países como los del Sudeste Asiático se sustenta en los salarios bajos de sus trabajadores.

• La posibilidad de comprar varios tipos de seguros a compañías norteamericanas se podría convertir en un problema para las instituciones financieras y compañías del sector y en un factor de inestabilidad para Colombia.

• Por el lado de los ingresos tributarios aún no se tiene claridad sobre lo que podría suceder. El Departamento Nacional de Planeación de Colombia estima que con la disminución de los aranceles el fisco nacional tendría una perdida de 600 millones de dólares lo cual parecería a todas luces negativo dada la actual situación de déficit fiscal que atraviesa nuestro país, sin embargo otras instituciones estiman que lo que se perdería por concepto arancelario se recuperaría vía IVA e Impuesto de Renta, como producto de un mayor dinamismo en la economía, un creciente intercambio comercial y unas mayores tasas de crecimiento.

A esta serie de críticas, se contrapone la opinión de quienes apoyan el Tratado de Libre Comercio, por considerarlo la “panacea” para la crisis económica del Estado Colombiano, algunos de aspectos positivos más relevantes del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Colombia, para este último son:

• Sectores económicos como las confecciones, los plásticos, las flores y los artículos de cuero resultan claramente beneficiados.

• La necesidad de crear normas jurídicas estables para los inversionistas.

• La utilización de los Estados Unidos como plataforma para acceder a mercados de terceros países, lo cual generaría una ampliación en los mercados internacionales mejorando la relación oferta-demanda  y con ello la calidad y costo percibidos por el ultimo consumidor.

• El acceso por parte de la gran mayoría de oferta industrial Colombiana  a los Estados Unidos sin aranceles, lo cual no solo garantizaría la estabilidad laboral de las plazas existentes, sino también la necesidad de crear nuevas.

• La mejora de la percepción internacional que se tiene de Colombia en el exterior lo cual debe "reducir en algo el riesgo del país y el costo de endeudarse en el exterior".

• El fortalecimiento de los controles a la biopiratería, lo cual debe mejorar la protección de la biodiversidad colombiana y demás conocimientos tradicionales.

• El acceso a capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnología, en unos cuantos ámbitos, en el marco de los proyectos de cooperación internacional pactados en el TLC generando que los sectores capacitados se conviertan en mas productivos.

• Facilitar de alguna manera, que los profesionales colombianos accedan al mercado competitivo laboral, con el fin de prestar servicios.

Adicionalmente,  aun podrían inclinarse mucho más la balanza en favor del Estado  Colombiano con el fin de alcanzar objetivos como la homologación de titulo profesionales obtenido en Colombia para que sean validos en los Estados Unidos, pactar normas que flexibilicen mas loa participación y usufructo de los exportadores minoritarios y mayoristas colombiano, el ampliar el monto total del fondo de capital de riesgo que se va a crear, así como la creación de un comité bilateral permanente con carácter decisorio que brindaría un acceso real las exportaciones  colombianas agrícolas, explotando así de una mejor forma, la explotación y provecho que puede hacer Colombia del Acuerdo de libre comercialización suscrito con los Estados Unido.

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