UNA NUEVA MIRADA A LAS INSTITUCIONES COLOMBIANAS: EL CONTEXTO, EL DISEÑO Y LA METODOLOGÍA DE ESTUDIO. apuntes primera parte

UNA NUEVA MIRADA A LAS INSTITUCIONES COLOMBIANAS: EL CONTEXTO, EL DISEÑO Y LA METODOLOGÍA DE ESTUDIO.

El punto de partida: una revisión de los alcances y limitaciones del giro institucional.

Esta investigación muestran que los países con las “mejores” instituciones (es decir, los de Escandinavia) están más desarrollados económicamente que los que tienen las peores (es decir, los de África subsahariana) Juttling 2003

Círculo tautológico: Tautología: Repetición innecesaria de un pensamiento usando las mismas o similares palabras y que, por lo tanto, no avanza información.

Carácter endógeno: endógeno, hace referencia a algo que se origina o nace en el interior, o que se origina en virtud de causas internas.

Basado en varios índices de varios importantes autores de libros, Rodríguez Garavito clasificó a Colombia tradicionalmente como el país con mayor “fracaso” estatal en la región, después de Haití.

El riesgo de tautología de estas medidas es evidente, dado que las opiniones sobre “calidad institucional” pueden estar influidas por el nivel de desarrollo económico alcanzado por los diferentes países.

Los estudios deberían ser más precisos para eliminar la posibilidad de tautologías. Además, como han enseñado reiteradamente los sociólogos, las organizaciones son entes dinámicos que cambian con el transcurso del tiempo, los cambios violentos y las transformaciones de su entorno.

LAS INSTITUCIONES ANALIZADAS

El sistema postal: Son tradicionalmente un servicio público, muy criticados en varios países de la región por su ineficacia y lentitud, pero vitales para la comunicación. Adpostal.

La bolsa de valores: Aunque son identidades privadas, estas desempeñan un papel potencialmente estratégico en el desarrollo económico como instrumentos para que una gran variedad de empresas, tanto públicas como privadas, puedan financiarse. BVC.

La agencia de aviación civil: Evans las llamó “islas de excelencia” en la estructura de gobierno, puesto que, de no ser así, el país perdería la certificación otorgada por las agencias internacionales y las comunicaciones vitales con el exterior se verían interrumpidas. Aerocivil.

La autoridad tributaria: Son la base de la capacidad de los Estados de fomentar el desarrollo económico y la equidad social. DIAN.

El servicio de salud pública: Son instituciones redistributivas cuyo fin es compensar las desigualdades económicas, al promover el acceso de toda la ciudadanía a un servicio básico. ISS (instituto de seguros sociales)

Metodología, hipótesis y variables de interés.

Para los fines del estudio, los resultados o variables dependientes de interés fueron dos:

1. La correspondencia entre misión y las reglas de funcionamiento.

2. La contribución de la institución al desarrollo.

Sen y Portes definieron el “desarrollo” como un complejo compuesto de crecimiento económico, igualdad social y libertades democráticas.

Los organismos públicos se clasificaron como “contribuyentes al desarrollo”.

Calificación de organización basada en 6 características institucionales, divididas entre internas y externas a la organización:

Evans identificó 2 condiciones internas necesarias para que una institución contribuya al desarrollo:

1. Reclutamiento y promoción meritocráticas.

2. Inmunidad al soborno y a la “captura” por intereses especiales.

3. Ausencia de “islas de poder” enquistadas capaces de subvertir las reglas institucionales en beneficio propio.

Las tres condiciones están relacionadas, pero no son iguales.

4. Proactividad o la capacidad de la organización de involucrarse con clientes, usurarios y otros actores relevantes en su entorno institucional.

5. Flexibilidad tecnológica y apertura a la innovación externa.

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