Vulnerabilidades
joseluis9029 de Abril de 2013
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El ordenamiento territorial es una normativa, con fuerza de ley, que regula el uso del territorio, definiendo los usos posibles para las diversas áreas en que se ha dividido el territorio, ya sea el país como un todo o una subdivisión político-administrativa del mismo.
En general, se reserva el término ordenamiento territorial para definir la normativa; mientras que el proceso y la técnica para llegar a dicha normativa, se conocen como Ordenación del territorio.
El ordenamiento territorial orientado a una área urbanizada o en proceso de urbanización, se puede denominar también ordenamiento urbano.
Es un proceso político, en la medida que involucrada toma de decisiones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio. Asimismo, es un proceso técnico administrativo porque orienta la regulación y promoción de la localización y desarrollo de los asentamientos humanos, de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial.
El estudio contiene como resultados más importantes, el diagnóstico que permite el conocimiento del territorio a través del análisis y la dimensión de los aspectos del medio físico natural, geología, geomorfología, clima, suelo, agua superficial y agua subterránea, flora y fauna, los asentamientos humanos, población, equipamiento social, infraestructura física y económica y vialidad, las principales actividades productivas, la organización política administrativa, y el estudio de las amenazas naturales, identificando los potenciales, las limitantes y los problemas del territorio que permiten una clara concepción para la formulación de los proyectos de inversión .
La propuesta de ordenamiento territorial, estableció una zonificación para el desarrollo de las actividades productivas y los asentamientos humanos, delimitación del sistema de áreas protegidas, corredores biológicos y sus áreas de amortiguamiento, delimitación de áreas críticas para el desarrollo sostenible por niveles de restricción, delimitación de áreas con alta potencialidad para las diferentes actividades productivas esenciales para el territorio, Organización y conformación del sistema de asentamientos humanos, según jerarquía de centros poblados y su dotación de servicios, para reorientar el crecimiento poblacional hacia las áreas con mayores ventajas comparativas y desestimular la alta concentración en el área de Matagalpa, Jinotega y Sébaco y el avance de la frontera agrícola.
El objetivo general del foro fue Realizar un intercambio regional de experiencias que aporte a la construcción de una propuesta
de agenda nacional para posicionar el proceso de ordenamiento y desarrollo territorial, como pilar fundamental para el desarrollo
sostenible y superación de la pobreza. Los resultados esperados fueron alcanzados, al obtenerse: 1) Intercambio de experiencias
de los participantes nacionales y regionales, sobre el ordenamiento y desarrollo territorial. 2) Aportes para la construcción de una
agenda nacional. 3) Declaración del Foro Regional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 4) Propuesta de elementos para
una plataforma permanente de intercambio de experiencias regionale
MPORTANCIA DEL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
Arq. Javier Mejia
Sub Director Ejecutivo
Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
(INETER)
Reseña a través de la experiencia de años de trabajo en este tema, de cómo en alguna manera hemos venido recogiendo y
sistematizando las distintas acciones que se han venido desarrollando en materia de ordenamiento del territorio, de cara al
desarrollo nacional nicaraguense. A través de las distintas etapas de gobierno.
Políticas de Tierra en Nicaragua. Período 1979 -1990
Se conformo una política de tierras que se expresó en dos direcciones: las políticas de ordenamiento de los asentamientos
humanos y reforma urbana y las políticas de reforma agraria; las primeras perseguían la articulación entre la distribución terri
-
torial de la población y la estructuración territorial del hábitat y los servicios sociales; y la segunda como vía de rearticulación
social y económica y eje de desarrollo.
La crítica situación social y económica, producto de la guerra sostenida en estos años, hasta la finalización en 1990 de este
período de Gobierno Revolucionario, limitó las posibilidades de una actuación e intervención en el corto plazo.
La Política Territorial en Nicaragua. Período 1990 – 2006
Los problemas que ha vivido Nicaragua, durante estos años en materia de ordenamiento territorial, son similares a los de otros
países latinoamericanos y podemos resumirlos así:
1.
La desproporción y desigualdad entre regiones y la concentración urbana.
2.
El desempleo, la pobreza extrema
3.
Crecimiento urbano anárquico, segregado y falto de regulación y control gubernamental
4.
Dificultades de acceso a la tierra urbana y rural, a la vivienda y servicios para los sectores populares.
5.
Desigualdad territorial y social en el acceso a infraestructura y servicios
6.
Destrucción de la naturaleza, contaminación ambiental y vulnerabilidad territorial
Entre 1993 y 2001, la pobreza en Nicaragua alcanza el 84.9 por ciento de los hogares nicaragüenses.
Compromisos adquiridos por el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional con el pueblo de Nicaragua:
1.
Diversificar y aumentar los rubros agropecuarios e industriales.
2.
Alcanzar un consenso nacional sobre una Estrategia Nacional de Desarrollo.
3.
Racionalizar el uso de los Recursos Naturales.
4.
Promover altos niveles de organización social para prevenir tragedias.
5.
Pasar de la Dependencia Externa a la Soberanía Nacional.
Soluciones integrales propuestas por INETER en el campo de sus atribuciones:
»
Estudios del potencial energético a partir de recursos renovables
»
Producción y conservación de los recursos hídricos
»
Soberanía y Seguridad alimentaria
»
Prevención de amenazas y gestión de riesgos
»
Regularización de la propiedad
En el marco de este Foro Regional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, queremos reafirmar nuestro compromiso de
seguir avanzando en la profundización de estos temas para asegurar un esfuerzo concertado de priorización y localización de
las inversiones, que contribuya a crear condiciones de desarrollo como base para la superación de la pobreza
MÉTODOS, INSTRUMENTOS Y EXPERIENCIAS EN EL PROCESO DE ORDENAMIENTO Y
DESARROLLO TERRITORIAL.
Dr. Rafael Crecente Maseda
Profesor
Universidad Santiago de Compostela (Galicia - ESPAÑA)
Ordenación del territorio es la expresión espacial de políti
-
cas, económicas, social, ecológica de una sociedad y que a
la vez es una disciplina científica por tanto se estudian las
necesidades, técnicas administrativas y práctica política que
pretende un enfoque interdisciplinario y una organización
física y el concepto de desarrollo equilibrado, sin diferencias
de unos territorios a otros.
La ordenación del territorio es democrática, debe ser global,
atiende la vivienda, atiende los transportes, atiende el medio
ambiente, atiende a la agricultura, es funcional, cada territo
-
rio requiere una especifica política de ordenación del terri
-
torio y es prospectiva.
La ordenación del territorio lo que presenta es un objetivo,
una finalidad de interés colectivo, común, social y ese interés
común y social lo que hace es pegarse muchas ocasiones con
el interés privado del propietario de su parcela o de su solar
o de su trozo de tierra.
El proyecto de constitución europea dice que en principio se
garantiza el derecho a la propiedad, nadie podrá ser privado
PROCESO DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL EN NICARAGUA
Lic. Luis Zúñiga Mendieta
Director General de Ordenamiento Territorial
Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER)
Ordenar es una acción administrativa del estado, que tiene
que ver fundamentalmente con el uso y la ocupación del
territorio. Uso: está relacionado con lo que el territorio nos
ofrece y ocupación: lo que la sociedad utiliza de ese territo
-
rio. Desarrollo es un proceso progresivo de mejoras en dos
aspectos que son fundamentales: el medio físico y las mejoras
en el sistema de asentamientos humanos. El territorio es un
espacio geográfico, donde se dan las relaciones entre los seres
humanos, entre si y entre la naturaleza.
Es importante destacar los avances que hemos tenido en ese
marco jurídico e institucional, a través de diferentes políticas
públicas que tienen que ver con el ordenamiento y desarrol
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lo del territorio, como son: política nacional de población,
política ambiental de Nicaragua y política general para el
ordenamiento territorial. Leyes que tienen que ver con el orde
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namiento del territorio: la ley de división política administra
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