ANTECEDENTES

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

DOCENTE :

CIUDAD FERNÁNDEZ, PABLO

INTEGRANTES:

Delgado Ramos, Diego

Grados Huaylla, Christie

Julca Chávez, Juan

CURSO :

Derecho Empresarial

CICLO :

VI

Trujillo – Perú

2013

ORGANISMOS REGULADORES

ANTECEDENTES

En el Perú, la aparición de la mayoría de organismos reguladores de los servicios públicos se produjo en el marco del proceso de transformación del rol del Estado en la Economía que se desarrolló durante la década del siglo XX y que determinó la transferencia al sector privado de la propiedad de numerosas empresas estatales y el otorgamiento de concesiones de servicios y obras públicas de infraestructura.

Como consecuencia de la referida reorientación del papel del estado en la economía se crearon Organismos Reguladores de los servicios públicos (telecomunicaciones, electricidad, saneamiento) y de las concesiones de obras públicas de infraestructura de transporte( puertos, aeropuertos, carreteras); con el objeto de garantizar un tratamiento técnico de la regulación y supervisión de las actividades económicas calificadas como servicios públicos y las que requieren para su desarrollo la utilización de redes e infraestructuras.

No todos los organismos reguladores fueron creados con anterioridad al proceso de transferencia de propiedad de empresas estatales al sector privado y/u otorgamiento de concesiones a empresas privadas: Tal es el caso de OSIPTEL que se constituyó antes de la privatización de las acciones de las empresas públicas de telefonía y de OSITRAN que fue creado en fecha previa al inicio del proceso de otorgamiento de concesiones de infraestructura de transporte de uso público. En cambio OSINERG fue creado 3 años después del inicio del proceso de transferencia de la propiedad de empresas estatales y del establecimiento del nuevo marco regulador del sector.

El caso de SUNASS es especial porque se trata de un organismo que fue creado en el marco del proceso de reestructuración del sector, por lo cual los servicios de agua potable y alcantarillado que eran de responsabilidad de una empresa estatal nacional (SENAPA) fueron transferidos a las municipalidades provinciales y distritales; con excepción de la empresa de saneamiento de Lima – Callao (SEDAPAL) en La Libertad (SEDALIB) que mantiene su calidad de empresa del gobierno nacional.

DEFINICIÓN.

El termino regulación alude a “… un conjunto de prácticas y reglamentaciones mediante los cuales el gobierno modifica u orienta la conducta y/o estructura de una industria o servicio público o privado con el objeto de minimizar los costos de transacción asociados a factores institucionales y de perfeccionar la eficiencia y la equidad de los mercados de acuerdo con el interés social”

MOTIVOS PARA REGULAR

 Garantizar el acceso al servicio (universalidad), como en la fijación de tarifas básicas y de su acceso por parte de los sectores con menores recursos.

 Proteger los interese de los usuarios, respondiendo a sus consultas y reclamos.

 Supervisar las operaciones de empresa privatizadas o en monopolios públicos. Por ejem.: mediante la regulación de precios respecto a la calidad deseada del servicio.

 Estimular la innovación, el regulador debe crear el ambiente para el crecimiento y desarrollo del servicio.

 Modificar la estructura de la industria, por ejem.: facilitando la entrada de nuevas empresas para fortalecer el nivel de competencia.

 Garantizar reglas equitativas a todos los competidores, es decir, entre las nuevas empresas y las ya existentes.

LO QUE SE DEBE REGULAR

 Los estándares técnicos y operativos de todas las operaciones realizadas dentro de una empresa.

 Los estándares de calidad del producto y/o servicio que ofrecen.

 Los precios.

AUTONOMÍA DE LA FUNCIÓN REGULADORA

Significa simplemente que la agencia opera bajo las leyes en vez de decretos, maneja su presupuesto sujeto a los límites legales; y toma decisiones que son revisables únicamente por un sistema judicial independiente y no por ministerios, parlamentos o el gobierno.

Los organismos reguladores fueron creados mediante la ley Marco de los Organismos reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos LEY N° 27332, publicada el 29 de Julio del 2000, en donde se establece la naturaleza de estos, su ámbito de aplicación, sus facultades, así como el financiamiento de los mismos. Se asignan a los organismos reguladores las funciones de:

 Supervisión

 Regulación

 Fiscalización y Sanción

 Normativa

 Solución de controversias y Reclamos

1. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DENOMINACIÓN.

La presente Ley es de aplicación a los siguientes Organismos a los que en adelante y para efectos de la presente Ley se denominara Organismos Reguladores:

 Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL).

 Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG) y Minería (OSINERGMIN).

 Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso público (OSITRAN)

 Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS),

2. NATURALEZA DE LOS ORGANISMOS REGULADORES.

Los Organismos Reguladores: son organismos públicos descentralizados adscritos a la Presidencia del concejo de Ministros, con personería de derecho interno y con autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera.

3. FUNCIONES.

a. FUNCIÓN SUPERVISORA; comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales.

b. FUNCIÓN REGULADORA; comprende la facultad de fijar las tarifas de los servicios bajo sus ámbito.

c. FUNCIÓN NORMATIVA; comprende la facultad exclusiva de dictar, en el ámbito y en materia de sus respectivas competencias.

d. FUNCIÓN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA; comprende la facultad de imponer sanciones.

e. FUNCIÓN DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS; comprende la facultad de conciliar intereses contrapuestos entre entidades o empresas.

4. ESTRUCTURA DE LOS ORGANISMOS REGULADORES.

• Consejo Directivo

Es el órgano de dirección máxima de cada organismo

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