Conceptos Asociados Al Ordenamiento Territorial

I. CONCEPTOS ASOCIADOS CON EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La planeación es el esfuerzo deliberado y sistemático destinado a organizar el proceso de desarrollo económico y social en una dirección: el logro de mayor calidad de vida de la población, con equidad y sostenibilidad.

Dentro de este contexto, el Ordenamiento es un proceso de planeación del desarrollo, que permite direccionar la acción de la población humana sobre el territorio, para potenciar las oportunidades de desarrollo humano que el medio le ofrece y prevenir y/o mitigar los riesgos que entraña para su vida.

La población humana y el territorio están estrechamente vinculados y no puede entenderse un concepto sin el otro. La población es un conjunto de sujetos activos y organizados socialmente, que interactúan entre si y con un territorio, el cual crean y recrean permanentemente en función de sus necesidades biológicas, socioculturales y políticas y, de manera determinante, en función de la organización que adopten para la apropiación, producción y consumo de bienes materiales y no materiales

El territorio, por su parte, es más que un mero receptáculo o soporte físico de las actividades sociales, económicas y culturales del hombre, constituyendo por tanto una construcción social e histórica, resultado de las relaciones sociales que se expresan en diversas formas de uso, ocupación, apropiación y distribución del territorio

El desarrollo territorial se entiende como el proceso de cambio progresivo, que propicia la armonía entre: el bienestar de la población, el uso del territorio, la conservación y protección de los recursos naturales, y de las actividades productivas; a efecto de lograr el mejoramiento en la calidad de vida de la población, bajo un enfoque de sostenibilidad.

La sostenibilidad se refiere a la capacidad que tienen las plataformas tanto construida como no construida y los entornos humano-sociales para soportar y superar las presiones mutuas a que son sometidos.

II. LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO, LOS ATRIBUTOS TERRITORIALES Y LA POBLACIÓN EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Las dimensiones del desarrollo humano: política, social, cultural, económica ambiental, inciden, condicionan y en muchos casos determinan, el desarrollo de un territorio como unidad socio-espacial.

Los atributos del territorio están constituidos por el suelo mismo y las diferentes clasificaciones, construcciones, adaptaciones y dotaciones desarrolladas por el hombre

para su uso, apropiación y distribución, entre otros: la vivienda, las instalaciones productivas, el transporte, los servicios y el espacio público.

Las dimensiones del desarrollo y los atributos del espacio se articulan en las distintas unidades socio-espaciales (ciudad, región, área rural, área urbana). Los atributos de la población (edad, sexo, morbilidad, movilidad) se interrelacionan estrechamente con los atributos del territorio e intervienen en la articulación de éstos con las dimensiones del desarrollo.

Las relaciones entre dimensiones y atributos deben entenderse en el marco de la situación particular de cada territorio y de las características y comportamiento de la población que lo habita.

Algunos ejemplos:

La equidad en la distribución del suelo, bienes y servicios territoriales conduce a la disminución de la pobreza. (Atributos: suelo, equipamientos, infraestructuras. Dimensión: social, la pobreza).

La adecuada localización de las actividades sobre el territorio, la dotación de servicios públicos y las facilidades de movilidad condicionan la productividad y la calidad de vida. (Atributos: uso del suelo, servicios públicos, infraestructura de transporte. Dimensiones:

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