Licitaciones Internacionales

Indice

EL GATT 5

Principio de No discriminación 5

Principio de La reciprocidad 5

Principio de La igualdad de los Estados 5

Principio de Reducción y eliminación de aranceles y tarifas 5

Contenido del GATT 6

Las rondas de negociaciones 7

Ronda Dillon 7

Ronda Kennedy 7

Ronda Tokio 7

Ronda Uruguay 8

Participación de México en el GATT 8

Organización Mundial del Comercio 9

Creación de la Organización Mundial del Comercio 9

Principios de la OMC 9

Objetivos OMC 9

Categorías de Estados de acuerdo la OMC se observan tres: 9

Funciones 10

CÓDIGOS DE CONDUCTA DEL GATT 11

Código de Licencias de Importación: 11

Valoración aduanera 11

Antidumping 11

Subvenciones y derechos compensatorios 11

Compras del sector Público 11

Obstáculos Técnicos al comercio internacional 11

Igualdad, Trato Y No Discriminación 12

El Principio de la Nación Más Favorecida (NMF) 12

Fundamento Jurídico 13

Principales elementos del principio NMF 13

Beneficios del principio NMF 14

El Principio de Trato Nacional 15

Fundamento Jurídico 15

.Principales elementos 16

“Productos similares” 16

“Productos directamente competidores o sustituibles entre sí” 16

Trato Especial y Diferenciado para los Países en Desarrollo o en Menos Desarrollo 17

Para salvaguarda la situación de balanza de pagos 17

GATT: artículo XII y sección b del artículo XVIII 17

La Declaración de 1979 18

Disposiciones Reforzadas en el Marco De La OMC 18

Asistencia técnica a los países en desarrollo partes 19

Centros de información 19

Trato especial para los países menos adelantados 20

Trato especial y diferenciado para los países en desarrollo 20

Objetivos 20

Excepciones convenidas 21

Especificaciones Técnicas 22

Los reglamentos técnicos 22

Las normas 22

Los procedimientos de evaluación de la conformidad 22

La especificación técnica de un producto 22

Datos que debe contener una ficha técnica 22

Medidas de reglamentación de las especificaciones técnicas 23

Especificaciones técnicas prescritas por las entidades de compras. 23

Procedimientos de los concursos 25

Calificación de los proveedores 25

I. Criterio de evaluación Binario 26

II. Criterio de evaluación por puntos y porcentajes. (Combinación de calidad y precio) 26

Calificación de proveedores especificados en diversos tratados o acuerdos internacionales. 27

Aviso de la compra prevista y pliego de condiciones 27

Pliego de Condiciones 29

Presentación, recepción y apertura de las ofertas, y adjudicación de los contratos 31

Recurso a la contratación directa 32

Cumplimiento de las obligaciones. 33

Solución de diferencias. 33

Actuación de los grupos especiales por etapas: 34

Equilibrio de derechos y obligaciones. 35

Planeación, Programación y Presupuestación 36

La planeación 36

Programa de adquisiciones 36

Publicación 38

Prestación de servicio 38

Obra pública. 38

Autorización del comité de adquisiciones. 38

Presupuestación. 39

LICITACIONES INTERNACIONALES: CASO MEXICO 40

Vinculación de la Planeación y Programación 42

Relación de planeación, programación y presupuesto 42

Licitación Pública Internacional 43

Licitaciones Internacionales Abiertas 43

Fundamento jurídico de las Licitaciones Públicas Internacionales 43

Publicación de la convocatoria 43

Contenido de la convocatoria 44

Clasificación de las licitaciones conforme a los medios que se utilicen. 45

Tipos de Licitaciones que contempla la Ley. 46

Proposiciones de bienes nacionales en licitaciones internacionales abiertas 47

Plazo mínimo para la presentación y apertura de proposiciones en las licitaciones internacionales y nacionales. 47

Participación de los testigos sociales sus funciones 47

Fallo de licitación 49

LAS EXCEPCIONES 51

CONTRATOS 55

CONTENIDO DE LOS CONTRATOS, PARA ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS: 55

Contratos abiertos 57

SANCIONES APLICABLES A LOS LICITANTES O PROVEDORES INFRACTORES CON LEYES NACIONALES. 60

EL GATT

El GATT se constituyó como el código de principios que deben ser observados por sus miembros, cuyo fundamento está basado en: la cláusula de la nación más favorecida, la reciprocidad, la no discriminación, la igualdad formal de todos los Estados y, finalmente, las tarifas o aranceles como únicos reguladores de los intercambios comerciales entre sus miembros.

Para algunos autores el principio de no discriminación es la parte sustancial del acuerdo comercial entre sus miembros, que se materializa en la aplicación de la cláusula de la nación más favorecida y la cláusula de tratamiento nacional a todos los productos de cualquier origen que circulen en el territorio de las partes contratantes y se rigen de la siguiente manera:

Principio de No discriminación

Nadie puede utilizar represalias o castigos comerciales por razones raciales, políticas o religiosas, es decir que todos los miembros serán regidos por el mismo parámetro comercial, sin importar su sistema de economía o de gobierno.

Principio de La reciprocidad

Establece que cada concesión o beneficio que algún miembro logra en el esquema comercial del Acuerdo debe ser compensado de alguna forma por el país beneficiario.

Principio de La igualdad de los Estados

Todos los miembros tienen el mismo status independientemente de su poderío económico y comercial, por lo que sus derechos y obligaciones son iguales.

Principio de Reducción y eliminación de aranceles y tarifas

Los impuestos a la importación son los protectores de las industrias nacionales de los países del Acuerdo es por eso que una vez consolidados por los miembros se reducirán de forma gradual. Los gobiernos se abstendrán de intervenir por medio de restricciones cuantitativas en los intercambios mercantiles a excepción de las restricciones temporales que por razones contempladas en el articulado del GATT. Esta situación busca proteger a los consumidores finales y fomentar la eficiencia productiva, para su subsistencia en el mercado.

Contenido del GATT

El GATT consta de cuatro partes:

I. La cláusula de “trato nacional” y de la “nación más favorecida”, reducciones de barreras arancelarias entre las partes contratantes y sus correspondientes calendarizaciones de desgravación (artículos I y II).

II. Las disposiciones obligatorias para las partes contratantes, referentes a la forma de regular el comercio internacional de mercaderías, consistente en normas relativas a reglas de origen, barreras técnicas al comercio, prácticas desleales de comercio internacional, etcétera.

III. Los procedimientos de adhesión por parte de países interesados en convertirse en partes contratantes, notificaciones que deben practicar dichas partes contratantes, etc. (artículos XXIV a XXXV).

IV. La reforma al articulado general del Acuerdo, aprobado en la Ronda Kennedy, reformado por principios que las partes contratantes reconocieron en relación con las necesidades de las partes contratantes “en desarrollo” y su forma de aplicación del Acuerdo (artículos XXXVI a XXXVIII).

Las rondas de negociaciones

Ronda Dillon

Es nombrada así porque el subsecretario de Estado norteamericano, Douglas Dillon, los resultados de esta ronda son más importantes en el área política que en el área arancelaria.

Ronda Kennedy

En esta ronda los países industrializados proclamaron que no esperaban reciprocidad de los países en desarrollo e incluso aceptaron un escalonamiento de reducciones arancelarias menor a la normal de cinco años.

Ronda Tokio

Se discutieron temas como las salvaguardas, el neoproteccionismo, la asistencia técnica a los países subdesarrollados y se crearon diversos acuerdos que tenían la característica de ser autónomos, es decir, que a pesar de ser miembros del GATT los países podían decidir si participaban en ellos o no.

Se aprueban los seis códigos de conducta: antidumping, valoración, salvaguardas y derechos compensatorios, obstáculos técnicos al comercio internacional, licencias y compras de gobierno.

Ronda Uruguay

Sus objetivos fueron lograr una mayor liberalización del comercio mundial, actualizar y reforzar las normas del GATT y extender su ámbito de aplicación de comercio internacional, como la agricultura, los textiles, las medidas de inversión, los servicios y la propiedad intelectual, situaciones que llevan a ser considerada a esta ronda más ambiciosa en la historia del GATT.

Se concluye formalmente con la firma del Acta de Marrakesh el 15 de abril. En esta ronda se acuerda la creación de la OMC, que sustituye al GATT.

Participación de México en el GATT

La participación de México en los foros multilaterales que regulan el comercio internacional fue planteada para asegurar una vinculación de la estructura productiva nacional con la economía mundial, así como para garantizar a los productores mexicanos una competencia comercial justa y

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