Mestria Hidrocarburos

En muchos países existe un cuello de botella entre la producción de gas natural y el mercado consumo. ¿Por qué cree que muchas veces falta capacidad de transporte por ductos?

En Colombia el modelo regulatorio es de liberalización de competencia en suministro. Es un modelo que tiene las siguientes características principales:

• Competencia en producción/comercialización de gas.

• Transporte y distribución como actividades regulada.

• Libe acceso a la infraestructura.

• Competencia minorista limitada a grandes usuarios.

Este modelo se aplica a un mercado en el cual el consumo per-capita de energía es demasiado bajo en comparación con países desarrollados e inclusive con vecinos como Venezuela.

En Colombia la empresa estatal de explotación y comercialización de hidrocarburos es Ecopetrol, empresa que a la fecha se sabe que posee un 65-70% de la oferta de gas comercializable, situación que no esta muy susceptible a pluralizarse ya que:

• La reversión de los contratos de asociación del Piedemonte llanero a Ecopetrol se producirá de manera paulatina entre 2012 y 2016.

• Segundo, los bloques exploratorios asignados por la ANH a la fecha tienen a Ecopetrol como participante en 25% de los 22 millones de hectáreas asignadas para exploración.

• Tercero, parece ser que la posible importación de gas desde Venezuela se haga a través de Ecopetrol .

No solo el monopolio, sino las consecuencias estructurales y administrativas que este genera, son la base de las fallas de mercado del gas en Colombia, las cuales se dividen en tres:

• Competencia imperfecta en suministro

Lo siguiente a determinar es si, además de poder de mercado, existen incentivos a ejercer poder de mercado por parte del productor y la verdad es que no parece que haya integración vertical ni contratos que limiten este ejercicio. Asimismo, algunas de las condiciones vistas en el mercado, como take or pays de nivel alto, bajas penalizaciones por interrupciones, alta oferta de gas interrumpible en condiciones de alta demanda de gas firme, reticencia a participar en subastas de compra y participación en subastas de venta individuales, alto número de eventos eximentes en contratos en firme, podrían ser el resultado de este ejercicio.

Existen algunas prácticas que facilitan el ejercicio de poder de dominio conjunto, probablemente tácito, entre propietarios de los campos principales.

• la operación de los dos campos está en manos del socio mayoritario de Ecopetrol;

• la existencia de acuerdos de balance entre los propietarios del campo;

• la práctica de identificar usuario final en todas las nominaciones al productor.

• la cesión de usuarios de Ecopetrol a Chevron desde el año 1997.

la comercialización independiente mal entendida. Así se observaron en la práctica la ausencia de ofertas de venta por el total de la demanda del comprador. En efecto, se fraccionaban la demanda de acuerdo a los derechos de producción del campo,

• la comercialización conjunta de los campos de gas asociado.

Como el gas tiene costos muy elevados de almacenamiento, es de esperarse que los primeros oferentes en el mercado secundario sean empresas que tengan contratos de take or pay de gas y necesiten vender el gas que tienen que tomar y no van a utilizar. Los demandantes son cualquiera que necesite gas y no lo pueda encontrar a menor precio que el ofrecido en el mercado primario.

La forma de venta es lo que se denomina como contratos “Over the Counter, OTC” en los que no hay un contrato homogéneo centralizado sino contratos heterogéneos de acuerdo a las condiciones de comprador y vendedor. Estos contratos bilaterales son interrumpibles y se consideran de “ocasión” ya que el vendedor puede tener un mejor uso para este gas (p. ej. generarlo). Sus primeras transacciones se empezaron a ver en el año 2000 y el comprador confirma el interés un día antes de la entrega de gas por parte del vendedor.

Debido a que, hasta las fechas de escasez de gas, los compradores en mercado secundario podían tener acceso al mercado primario, la competencia se daba vía precios. Hoy en las transacciones en el mercado secundario son a precios más altos que en el primario (de los contratos) pero no se tiene evidencia del volumen del mercado o de los precios observados.

Así, con la escasez de gas en firme se han observado dos fenómenos que tienen explicación económica:

1. Precios de contratos interrumpibles en secundario superiores a los precios de los contratos firmes originales;

2. Precios de contratos interrumpibles del primario a precios superiores a los precios del primario

• El problema de la confiabilidad como bien público

La confiabilidad, entendida como la capacidad de responder ante situaciones extremas, tiene ciertas características de bien público.

Un bien público es aquel bien en el que el consumo de un usuario no reduce la cantidad disponible de otro. Los usuarios, si consideran que se benefician del pago que hacen otros del bien tienden a subvalorarlo y así pagar menos por el bien de lo que lo valoran.a posibilidad de excluir los usuarios que no lo pagan es importante en cualquier bien y en el bien público esta imposibilidad es parte del problema.

En mercados en los cuales es difícil interrumpir a consumidores específicos se considera necesario fomentar la confiabilidad o proveer el bien público. La dificultad de interrupción puede surgir por dos motivos:

• La dificultad de excluir clientes específicos como es el caso de dos clientes en un mismo circuito o que comparten el punto en el cual se interrumpe el servicio;

• El poder de lobby de algunos usuarios que hace que las interrupciones económicas no se pueden llevar a cabo. Esto también puede ocurrir porque exista una norma, como el estatuto de racionamiento en Colombia, que no permita asignaciones económicas en caso de faltantes.

• Ausencia de contratos completos de largo plazo.

ontratos de largo plazo para suministro de gas – incluido el transporte- suelen ser comunes en el mundo y la explicación que

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