PODER CONSTITUYENTE Y PODERES CONSTITUIDOS

INTRODUCCIÓN

El Derecho Constitucional es la rama del derecho encargada de analizar y controlar las leyes fundamentales que rigen al Estado.

Su objeto de estudio es la forma de gobierno y la regulación de los poderes públicos, tanto en su relación con los ciudadanos como entre sus distintos órganos.

Más concretamente aún podemos determinar que el derecho constitucional se encarga de llevar a cabo el estudio de lo que es la teoría de los derechos humanos, la del poder, la de la Constitución y finalmente la del Estado.

Y es precisamente de El Poder Constituyente y los Poderes Constituidos de los que se hablará en el presente ensayo.

1. LA CONSTITUCION Y SU ESTRUCTURA

En el territorio Ecuatoriano como en muchos Estados a nivel mundial la Constitución es la norma suprema y rige sobre las demás leyes, para comenzar a hablar sobre el poder constituyente y los poderes constituidos es necesario hacer un breve resumen acerca de la Constitución.

La constitución es la Ley Fundamental del Estado soberano, escrita o no, establecida o aceptada como guía para su gobernación; es decir, es la norma jurídica de más alto rango en el ordenamiento político. La constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial del Estado, estableciendo así las bases para su gobierno. También garantiza al pueblo determinados derechos.

Ésta tiene como objetivo principal organizar el ejercicio del Poder del Estado y consagrar los principios que en adelante servirán de guía para la acción de órganos del poder público.

La Estructura o Partes de una Constitución Política son: Preámbulo, parte dogmática y orgánica y cláusula de reforma.

2. CONTENIDO DE LA CONSTITUCION

Una Constitución política del Estado contiene dos clases de normas jurídicas: Normas Dogmáticas y Normas Orgánicas.

Las normas dogmáticas son presupuestos normativos que se expresan en un conjunto de derechos y garantías ya sean individuales o colectivas.

Los derechos son las facultades que tienen las personas y colectividades dentro del Estado y que éste les reconoce y no puede transgredirlos.

Las garantías son los instrumentos legales mediante los cuales se ponen en ejercicio los derechos, cuando éstos han sido desconocidos o atropellados por quienes tienen en sus manos el Poder Público o el poder privado.

Mientras que Las normas orgánicas son aquellas que regulan la estructura jurídico político de un Estado, determinando la forma de Gobierno y la organización de los Órganos de Poder.

Es aquella parte de la Constitución que se ocupa de señalar la organización del Estado y la forma de gobierno estatal, el origen y el ejercicio del Poder Público y las modalidades como éste actúa y es ejercido, quiénes lo ejercen, las instituciones y autoridades por medio de las cuales se lo ejerce, los distintos mecanismos institucionales para la actuación del Estado, la forma en que estos mecanismos se ligan, se separan y se controlan mutuamente; es decir, es la disposición de la actividad vital del Estado para cumplir sus objetivos.

3. PODER CONSTITUYENTE Y PODERES CONSTITUIDOS.

3.1. PODER CONSTITUYENTE

El Poder Constituyente es aquél que tiene la facultad para establecer la Constitución Política del Estado y se encuentra radicado en el pueblo o Nación.

Este poder se pone en acción cuando nace un nuevo Estado y cuando cae un régimen político como consecuencia de un quiebre institucional.

El poder constituyente es el que instituye, el que establece, el que crea, Vladimiro Naranjo cita a Linares Quintana que define al poder constituyente como: la facultad inherente a toda comunidad soberana de darse su ordenamiento jurídico – político fundamental originario por medio de una Constitución, y de reformar esta total o parcialmente cuando sea necesario” (QUINTANA, DERECHO CONSTITUCIONAL E INSTITUCIONES POLITICAS, 1970)

Carl Smitt la define como voluntad política cuya fuerza o autoridad es capaz de adoptar la concreta decisión de conjunto, sobre el modo y forma de la propia existencia política.

Jorge Reinaldo Vanossi define al poder constituyente como voluntad primera de un pueblo que no ha tenido organización jurídica o de aquella teniéndola, decide cambiar la filosofía jurídico-política de su orden constitucional o también de aquel pueblo que independizado, busca construir una sociedad organizada y soberana, dando forma y expresión a esa mediante una Constitución

Para Carlos Sánchez Viamonte el poder constituyente es la soberanía originaria, extraordinaria, suprema y directa en cuyo ejercicio la sociedad política se identifica con el Estado para dar nacimiento y personalidad, y para crear sus órganos de expresión necesarias.

4. TEORIAS DEL PODER CONSTITUYENTE

La teoría del Poder Constituyente surgió cuando ocurrieron los hechos que provocaron la Revolución Francesa. Entonces, Emmanuel Sieyes sostuvo que la nación es un “cuerpo de asociados que viven bajo una ley común y representados por una misma legislatura”.

Emmanuel Sieyes.- considerado como el impulsor de este concepto, Según Sieyes estos asociados – iguales entre sí –discuten y se ponen de acuerdo acerca de las necesidades públicas y los medios para satisfacerlas pero, como “son demasiado numerosos y se hallan repartidos en una superficie demasiado extensa como para ejercer por sí mismos fácilmente la voluntad común”, ellos definen “lo necesario para velar y proveer a las necesidades públicas, y confían el ejercicio de esta porción de voluntad nacional, y por tanto, de poder a algunos de entre ellos” . De esta manera, crean “un gobierno ejercido por procuración”

Maurice Hauriou, consagrado por su teoría de la fundación y de la institución, manifiesta que el poder constituyente parte de una “superleglaidad constitucional” que abarca algo más que la Constitución escrita, e incluye todos los principios fundamentales del régimen. Él decía que estos

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