POLITICA FISCAL

Política Fiscal

Uno de los determinantes del bienestar económico y de los niveles de renta per cápita de una economía es la

política fiscal. El tamaño del sector público, las distintas funciones del gasto público y la estructura fiscal a

través de la cual se financia el sector público influyen en las decisiones económicas y en la actuación de los

agentes privados. El objetivo de este trabajo es presentar una panorámica de los efectos de la política fiscal

sobre el crecimiento económico, desde una perspectiva suficientemente amplia como para considerar las

distintas cuestiones que se han suscitado en la literatura durante las últimas décadas, discutiendo las

principales conclusiones en el terreno teórico al tiempo que se realiza un recorrido por los principales

resultados empíricos.

En el último cuarto de siglo, el Perú ha experimentado grandes oscilaciones económicas que han frenado su

desarrollo. Hubo fases de gran auge (1993-1997), pero también de aguda recesión (1988-1992). En

promedio, durante los últimos 26 años, la tasa de crecimiento del PBI per cápita llegó apenas a 0,3%

Según las fases de alza o baja del ciclo económico peruano, y presenta también las cifras correspondientes al

conjunto del período. En términos globales, observamos un panorama de estancamiento económico, alta

volatilidad del producto, elevada inflación y fuertes déficit en las cuentas externas y fiscales. Esta desfavorable

evolución se ha debido a una combinación de factores de origen interno, como por ejemplo la adopción de

políticas económicas populistas, con otros de origen externo, tales como episodios de altas tasas de interés

internacionales o deterioro de los términos de intercambio. Aún más que la lentitud del crecimiento, llama la

atención su volatilidad.

La política fiscal hace referencia fundamentalmente a la administración de los ingresos, gastos y

financiamiento del sector público. La política fiscal, entonces, trata de las estrategias que el estado

implementa, no solo para generar recursos, sino también, para administrar de forma eficiente dichos recursos.

Generalmente, lo palabra fiscal se confunde con impuesto, debido a que precisamente, buena parte de los

ingresos del estado provienen de los impuestos, ya que por naturaleza, el estado no es un buen generador de

riqueza como lo es la empresa privada.

La política fiscal es la política que sigue el sector público respecto de sus decisiones sobre gasto, impuestos y

sobre el endeudamiento. Esta política tiene como objetivo facilitar e incentivar el buen desempeño de la

economía nacional para lograr niveles aceptables o sobresalientes de crecimiento, inflación y desempleo,

entre otras variables. Igualmente, busca evitar fluctuaciones en la economía.

Las herramientas con las que cuenta la política fiscal para cumplir con sus objetivos están relacionadas con

los ingresos y los gastos sobre los cuales tiene influencia el Estado. Desde el punto de vista del ingreso, el

Estado puede controlar a quién y en qué cantidad se le cobran impuestos, a la vez que puede desarrollar

mecanismos para garantizar el pago de éstos (evitar la evasión), etc. Desde el punto de vista del gasto, el

Estado puede tener influencia sobre el nivel de los salarios, el aumento de éstos año tras año, las

contrataciones y los dineros que se transfieren a los departamentos y municipios o a otras entidades, etc.

Veamos qué decisiones puede tomar el Estado en materia de política fiscal para una situación específica de la

economía del país: Si se presenta una situación en la cual la economía se encuentra estancada, el consumo

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