Resumen: ajuste y economía familiar parte I Marco socioeconómico y ajuste

Resumen: ajuste y economía familiar parte I Marco socioeconómico  y ajuste

1. Marco socio poblacional

• La población peruana se caracterizó por tener en mayoría población joven  es así que  nuestra pirámide era de base ancha.
• En país poseía alta tasa de mortalidad infantil , e incapacidad  del sector salud de reducir la muerte infantil
• Se registró descenso de la fecundidad  en el último quinquenio de 1990-1995 y decreciente del crecimiento poblacional.
• Mejora de niveles educativo el cual trajo mayor conociendo de métodos de anticoncepción.
• Migración a la capital y áreas urbanas del país.
• La población peruana tenía un sistema educativo ineficiente que se traduce en altas tasas de analfabetismo  11.1% en 1990 y elevados puntos de repitencia 45% y deserción.
• Altos índices de narcotráfico de cerca de 2 millones de exportaciones  que contribuyeron  a violencia  y tensión.

1. La situación económica en el Perú en el periodo 1984-1990

• Segundo quinquenio  de los ochenta se origina inmerso en crisis económica cuyo origen se remonta a  1975.
• El país  vivía alternado con en momentos  cortos de relativa estabilidad con periodo largo de aguda recesión  y elevada tasas de inflación.
• Deterioro de  la atención social así como bajos niveles de ingreso.

• Antecedentes :

• Escenario económico y social previo a 1985 era muy preocupante.
• Incremento de la inflación  y un proceso de dolarización
• Los agentes económicos se sumaban a actividades especulativas  y productivas, buscando rentabilidades de corto plazo.
• Monto elevado de la deuda externa
• Coyuntura internacional en un contexto de difícil acceso al mercado internacional de capital que limitaron la actividad economica.
• Tasa de inflación de tres dígitos  y pbi per cápita poco más de 900 dólares

• Programas económicos en el periodo 1985-1990 y sus resultados

Políticas sociales aplicadas deficientes

1. Periodo de contención de la inflación y reactivación económica

• La primera etapa  se basó en la reducción de la inflación y dinamizar  la actividad productiva.
• En el sector privado se otorgaron aumentos diferenciados :

• 50% para segmento laboral sujeto a la política de ingreso mínimo  y de 14% para el resto de asalariados
• Sector público y magisterio un aumento del 22%  y resto de empleados públicos  se ajustó al 15%.

• La política para reactivar el aparato productivo fueron complementadas por políticas arancelarias y parancelarias orientadas a la protección del mercado interno y características agro.
• El financiamiento provenía de divisas otorgadas por el estado.
• Se realizaron incentivos tributarios para la inversión fuera de lima metropolitana.
• Reducción de tasas de interés activas, manteniendo las pasivas en 5 puntos porcentuales.
• Una devaluación implícita utilizando el esquema de tipo de cambio múltiple.
• Creación del programa de empleo de emergencia (PROEM) orientada a la creación de  más empleo por parte de las empresas.

1. Etapa de ajuste y flexibilización de la política económica

• Dado que el Programa de Reactivación era esencialmente de corto plazo, se encontraba sujeto a disponibilidad de divisas y los niveles de inversión en la actividad privada.
• Los niveles de inflación registrados entraron, a partir del primer trimestre de 1987, en contradicción con el régimen de tipo de cambio fijo.
• En relación a los niveles de intervención cabe destacar, que no obstante gozar el sector industrial de una elevada protección efectiva durante 1985 y 1986, esta se dirigió fundamentalmente a la intervención de reposición. Este comportamiento se debió principalmente al alto grado de subutilización de  la capacidad instalada existente en el momento previo de la aplicación del programa creciente.
• las cuentas externas registraban un deterioro y las empresas se acercaban a su nivel de plena utilización, el nivel de inversión ocasiono cuellos de botella en la actividad productiva. En consecuencia, el margen para un crecimiento auto sostenido se vio limitado, generándose serios desequilibrios en el mercado de bienes en perjuicios del proceso inflacionario.
• El año 1987 finaliza ambiente económico que mostraba los primeros signos de deterioro, la inflación había llegado a los tres dígitos (114.5%) y el déficit fiscal aumentaba. El producto bruto interno de ese año creció en 10%, el per cápita en 8%. El ingreso mínimo se incrementó en 9%, sueldos del sector privado en 5% y los del sector público en 22%.

1. Etapa hiperinflacionaria

• La situación en los primeros meses de 1988 se hizo insostenible, obligando al gobierno a adoptar medidas ajustables en marzo y luego en julio.
• La magnitud de los desequilibrios a setiembre de 1988 determino la aplicación de un severo programa de estabilización, entre las principales medidas destacan:
• Devaluación de signo monetario en 212.5% y unificación del tipo de cambio
• Suspensión de los regímenes de exoneraciones tributarios, con excepciones de los casos de selva y zonas fronterizas; impuesto temporal de 4% a las exportaciones tradicionales y no tradicionales, aumento del precio de los  combustibles, reducción del gasto publico vía la disminución del numero de embajadas y consultas en el exterior.
• Fuerte incremeno en el precio de los productos básico. Los productos controlados fueron congelados por 120 días.
• Aumento del ingreso mínimo legal de 6,020 a 15,000 intis
• El costo social del programa de ajuste fue alto, se obtuvo un precario equilibrio externo a costa de un mercado interno en recesión y de niveles remunerables reales deprimidos en aproximadamente 50%. Como resultado la inflación registrada en el mes de setiembre fue de aproximadamente 115%.
• Se finaliza 1988 con una tasa de inflación de 1,722%, una drástica caída de la producción (7,3%) y un deterioro sustantivo en los niveles de ingreso de la población (sueldos del sector privado -30.8% y del sector publico -9,6%)
• El año 1989 finaliza con una taza inflacionaria de 2,775% una caída del Producto Bruto Interno de -13.8% y una fuerte contracción del nivel de ingresos de la población trabajadora.

• Efectos de la crisis

1.  En el nivel del producto y el ingreso per cápita

• Entre 1985 y 1987 el PBI se incrementó rápidamente, creciendo en 10.8 en 1986 y 9.7 en 1987. A partir de ese momento, la tendencia se revierte, cayendo en -7.3% en 1988, -13.8% en 1989 y -2.4% en 1990.

1. Los niveles de empleo e ingresos

• Los niveles de empleo de Lima Metropolitana sugieren que hasta 1987, la situación ocupacional mejoró significativamente.
• La proporción de mano de obra adecuadamente empleada, pasó de 52.1% en 1986 a 60.3% al año siguiente.
•  Contribuyo a ello la política de reactivación de los años 1985-1986 y los programas -como el Programa de Apoyo al Ingreso Temporal y el Programa de Empleo- destinados a proporcionar empleo a sectores marginales.
• Posteriormente, el proceso hiperinflacionario y recesivo empeoro la situación ocupacional. El desempleo abierto paso del 4.8% en 1987 a 7.9% en 1989 y a 8.3% en 1990.
• Cuadro Nro. 5
• La situación más dramática es la del ingreso mínimo, el cual es percibido por casi un tercio de la población económicamente activa
• El deterioro de los ingresos de las familias más pobres del país se puede apreciar a partir del denominado Índice de Pobreza Crítica. De acuerdo a este indicador el ingreso promedio de los pobres aumento en 36% entre 1985 y 1987.
• Cuadro 7
• En Julio de 1990 el índice de pobreza crítica era 49% superior al de 1985 y 103% mayor al de 1987.

1.  Costo de subsistencia

• El costo de sobrevivencia se deriva de una canasta básica de alimentos para una familia de tamaño y composición promedio de las zonas marginales de Lima,  integrada por una pareja de esposos y cuatro hijos. esta canasta básica se encuentra conformada por un conjunto de productos cuyo valor energético agregado es de 13,013 calorías diarias y su valor proteico de 379 gramos

1. Ajuste del 8 de agosto y sus efectos

• Medidas

• Eliminación de subsidios
• Ajustes en los precios controlados por el gobierno algunos de los cuales como la gasolina aumentaron 32 veces
• Eliminación del tipo de cambio correspondiente al tipo de cambio MUC
• Unificación del impuesto a la renta en 14% y eliminación de algunas exoneraciones existentes
• Asignación del 50% del nuevo precio de la gasolina a la caja fiscal
• Aplicación de un impuesto temporal sobre 10% del valor FOB de exportaciones
• Medidas de austeridad con retroactividad en el mes de abril sobre nombramientos y contrataciones de empleados públicos
• Se aplicaron medidas cambiarias arancelarias, bancarias y salariales fueron reguladas con posterioridad.

• Efectos  del  ajuste

• Cabe poca duda   que este programa constituye uno de los mas fuertes ajustes económicos del país.
• La inflación del mes de agosto se elevó 412 % es  decir los precios aumentaron algo mas de 5 veces
• Se dio un aumento de precios en trasporte comunicación con 1429% incremento seguido de viviendas y servicios.
• Debido a efectos del programa se dio caída del pbi que en agosto se contrajo 18% y en 9% en setiembre
• Se mostró un proceso recesivo de ventas con reducción del 63%.
•  En noviembre la producción se recupero
• La remuneración vital y  de sus ciertas categorías ocupacionales mostraron una reversión de tendencia creciente.
•  Se generó una incursión en el mercado de trabajo 

1. Programa  de emergencia social

• Como consecuencia del duro programa de estabilización que el nuevo gobierno aplico se puso en marcha el programa de emergencia social

• Fue diseñado inicialmente con carácter transitorio para atender requerimientos en áreas de alimentación
• Se destacó el apoyo a la niñez en su alimentación atravez de programas como CARITAS Y CARE y los dado po el apoyo alimentario que dependía del ministerio de agricultura.

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