TRABAJO ACERCA DE LA LEY DE VICTIMAS EN COLOMBIA.

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ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP

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CONTENIDO

PARTE  I        

RESUMEN        

PALABRAS CLAVES        

1.        JUSTIFICACION        

2.        HIPÓTESIS        

3.        DESCRIPCION DEL PROBLEMA        

4.        OBJETIVO GENERAL        

5.        OBJETIVOS ESPECIFICOS        

6.        ESTADO DEL ARTE        

7.        MARCO CONCEPTUAL        

8.        METODOLOGIA        

9.        PROCESO METODOLOGICO        

10.        CRONOGRAMA        

11.        PRESUPUESTO        

12.        BIBLIOGRAFIA        

PARTE  II        

LA LEY  1448  EN  TÉRMINOS ADMINISTRATIVOS        

LA NEOINSTITUCIONALIDAD DE LA LEY 1448 DE 2011        

PROPÓSITOS PROYECTADOS PARA LAS VÍCTIMAS, CON LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD        

ACIERTOS DE LA LEY        

LIMITACIONES  DE LA LEY        

DESAFIO PARA EL GOBIERNO        

CONCLUSIONES  Y  RECOMENDACIONES        

ANEXOS        

UNA MIRADA DESDE LA ADMINISTRACION PÚBLICA A LA LEY DE VICTIMAS Y RESTITUCION DE TIERRAS

LEY 1448 DE 2011

PARTE  I

Luís Ángel Blandón Ardila, Coordinador del grupo de investigación

Jonathan Bravo, Auxiliar de investigación

Jhon Branfor Buenaventura, Auxiliar de investigación

Claudia Aned González Méndez, Auxiliar de investigación

María Angélica Vargas Rocha, Auxiliar de investigación^[1]

RESUMEN

El gobierno nacional consciente de la responsabilidad que implica la atención a la población en condición de desplazamiento, se ha propuesto sacar adelante la ley de víctimas y restitución de tierras. En este sentido, el congreso nacional  aprobó  ley 1448 de 2011, que en su articulado  establece la reparación integral a las victimas mediante la conformación de  una nueva institucionalidad que, tiene la enorme responsabilidad de poner en marcha el propósito central de dicha ley.

PALABRAS CLAVES

Víctimas, derecho a la justicia, derecho a la verdad, derecho a la reparación integral, restitución, nueva institucionalidad, restitución de tierras, indemnización por vía administrativa, reparación simbólica, reparación colectiva, garantías de no repetición, participación.

1. JUSTIFICACION

Todo estudiante de administración pública, debe ser  un cientísta social, por naturaleza, interesado por aquellas situaciones que afecten negativamente, tanto a la administración pública, como a las comunidades. El fenómeno del desplazamiento forzado en Colombia, no es la excepción.

Nos proponemos desarrollar una investigación, orientada hacia el análisis desde una mirada de la administración pública, de la ley 1448 de 2011, o ley de víctimas y restitución de tierras.  El análisis de dicha ley, tendrá como centralidad, una mirada crítica, objetiva y propositiva  a la nueva institucionalidad creada por la mencionada ley.  La promulgación de la ley 1448 es un inmenso paso hacia adelante que les permite a las víctimas del conflicto armado interno, ser sus propios protagonistas. En este sentido, la puesta en marcha de la ley, recae inexorablemente en la nueva institucionalidad creada por la susodicha norma.

Promulgar una norma que aborde el fenómeno del desplazamiento forzado en Colombia, es un reto de grandes dimensiones, en tanto las consecuencias del desplazamiento forzado son inconmensurables.  En este sentido, la investigación que adelantara el equipo de investigación debe estar  orientada sus esfuerzos al análisis de las competencias y, al grado de cumplimiento de sus deberes que comporta la creación de una nueva institucionalidad.

1. HIPÓTESIS

La ley 1448 de 2011 en términos administrativos, ha generado una nueva institucionalidad que no responde a los propósitos proyectados para las victimas

1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA

El reconocimiento del Estado colombiano en  pleno del conflicto armado, de las victimas que ha dejado y de su responsabilidad, pone en pie un modelo de reparación integral que las involucra, mediante la puesta en marcha nuevas entidades.

La ley de victimas colombianas es una de las más ambiciosas del mundo, no tiene precedentes y su sola implementación es un desafío de colosales proporciones que va a poner en tensión a todas las fuerzas del Estado, central y local. Pagar indemnizaciones a millón y medio de personas o restituir 3 millones de hectáreas despojadas o abandonadas por la violencia armada son en sí mismas, tareas para varios gobiernos. Pero reparar victimas es decir darles apoyo psicológico, social, entregarles vivienda, incluirlas en sistemas educativos y de salud, entre otras medidas, implica coordinar a casi medio centenar de instituciones del Estado y a cientos de alcaldes y gobernadores hasta garantizar la seguridad de estas comunidades que retornarán a los lugares de donde las desplazó la guerra.

Han pasado dos años desde la promulgación de la Ley de víctimas y restitución de tierras y sus resultados son precarios, las entidades que se conformaron a partir de esta ley, no han cumplido a cabalidad este propósito.

1. OBJETIVO GENERAL

Analizar si la entidades creadas a partir de la promulgación de la Ley 1448 de 2011, vienen cumplimento satisfactoriamente sus obligaciones, contempladas en el articulado de la Ley, en términos administrativos

1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Identificar la nueva Institucionalidad  y sus competencias a partir de la Ley 1448 de 2011.
• Determinar porque la nueva institucionalidad no responde a los propósitos de la Ley
• Establecer las consecuencias que acarrea el incumplimiento de competencias de la nueva institucionalidad

1. ESTADO DEL ARTE

Las  instituciones de gobierno y sus funcionarios de todos los niveles son encargados de reparar a las víctimas del conflicto armado, bajo el marco de la Ley 1448 o Ley de víctimas. Estas son figuras clave que encarnan ese compromiso del Estado, enfrentar el desafío de sacarlo adelante. Uno de los grandes retos que tiene la Unidad de Victimas – quizás el principal- es poner a marchar al mismo ritmo todas las instituciones del pesado aparato del Estado central para que cumplan con su papel. Al mismo tiempo, debe lograr una plena sintonía con los alcaldes y gobernadores, muchos de ellos en regiones dónde el conflicto armado arroja victimas todos los días o la estructura sociopolítica de los paramilitares que sigue intacta.

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