Antecedentes históricos en la legislación educativa en México

Reforma

Antecedentes

En que consiste la reforma

¿Qué corriente política propone esta reforma?                                                                  

La Constitución de Cádiz (1812)

 L A S CORTES DE CÁDIZ representaban para España la esperanza de formar una nueva sociedad más libre, igualitaria y productiva. La junta Central se auto disuelven hostigadas por las derrotas militares. Cádiz era una ciudad sitiada defendida desde el mar por barcos ingleses El rey, Fernando VII, estaba en manos de Napoleón y gran parte de la península invadida por los franceses. La Constitución se aprobó en el marco de la Guerra de la Independencia (1808 a 1814), y fue la respuesta del pueblo español a las intenciones invasoras de Napoleón Bonaparte que, aprovechando los problemas dinásticos entre Carlos IV y Fernando VII, aspiraba a constituir en España una monarquía satélite del Imperio, ...

 Estableció una monarquía constitucional. Además de limitar los poderes del rey y declarar la soberanía del pueblo, la constitución derogó antiguos privilegios sociales y económicos, al mismo tiempo que proclamó los derechos individuales y proyectó varias medidas para modernizar la economía. Estaba influenciada de las ideas francesas e inglesas de la época, especialmente las referentes a las garantías individuales, la forma representativa de gobierno, y la modernización industrial y agrícola. En la Reforma se aprobaron leyes que afectaron la enseñanza, no sólo en España sino en América, expresaban que la educación debía ser universal y gratuita. Los cuatro apartados o lineamientos fundamentales sobre la educación son: el papel del estado como unificador de toda la educación, el papel del estado como supervisor de la instrucción impartida por la iglesia, el papel del estado como favorecedor de una enseñanza moderna, y el papel del ayuntamiento municipal como promotor de la educación primaria.

 Los Liberales eran los sectores más reformistas de la disuelta Junta Central conformada por la burguesía cosmopolita y a la cual se unieron funcionarios, médicos, abogados, clérigos y comerciantes e intelectuales de toda España que presionaron para conseguir la convocatoria de las cortes para establecer una reforma para sirviera de marco para lograr reformar y modernizar al País y además legitimar al gobierno nacido de la insurrección.

La Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos (1824).

 México no era independiente, España lo gobernaba. En 1810 se inicia la Guerra por la Independencia. En esa época los grupos mayoritarios de la población viven en la miseria, se decía que en ninguna parte del mundo había tanta desigualdad. México era considerado como un inmenso territorio casi imposible de gobernar porque en regiones, ciudades y pueblos convivían y se mezclaban una gran diversidad de razas, culturas y modos de vida que exigían leyes tolerantes para lograr una feliz convivencia. La guerra de Independencia de México duró de 1810 a 1821 once años a través de los cuales se fueron sucediendo muchos eventos, Don Miguel Hidalgo, iniciador de la Independencia muere en 1811 (no conoció la Constitución de Cádiz) y le sucede el Generalísimo Don José María Morelos y Pavón quien en 1813 dicta los “Sentimientos de la Nación”, en 1815 muere Morelos y ante la visión del Virrey parecía que la insurrección había terminado. Por otro lado, en España la constitución de Cádiz promulgada en 1812 fue derogada por el rey Fernando VII al tomar el trono nuevamente, es decir, en España oficialmente solo tuvo vigencia de dos años, hasta 1814 un año antes de la muerte de Morelos. Recordemos que varios mexicanos asistieron a las Cortes de Cádiz para la redacción de dicha constitución y aunque

para 1814 está ya estaba abrogada, en México, los pensadores liberales seguían en pie de batalla y aún después de

morir Morelos continuaron su lucha, esta legislación fue la base para la del México independiente. Para 1816 la Guerra parecía perdida, los ejércitos del rey se habían fortalecido. El 4 de febrero de 1824 Agustín de Iturbide tomo la iniciativa y acordó con Guerrero mediante El Plan de Iguala el fin de la guerra de Independencia reconociendo a México como una monarquía moderada por una Constitución. Finalmente, el 28 de septiembre de 1821 se firmó el Acta de Independencia. Agustín de Iturbide instalo el congreso y este pidió la abdicación del emperador, que Iturbide firmó. Así terminó el Primer Imperio Mexicano. El 30 de junio de 1823 tuvo lugar la convocatoria para la instalación del Congreso Constituyente. El poder ejecutivo en ese momento estaba conformado por Nicolás Bravo, Guadalupe Victoria y Pedro Celestino Negrete. Las sesiones del Congreso Constituyente iniciaron el 7 de noviembre de 1823. El primer borrador del Proyecto de Constitución fue presentado para su debate el 1 de abril de 1824. Sin duda alguna, los grandes cambios que incluía son el que la República tomaba el nombre de Estados Unidos Mexicanos, y era definida como una República Federal Representativa, con el catolicismo como la única religión oficial de México.

La Constitución fue promulgada el 4 de octubre de 1824. Planteada como un pacto entre los estados, dividía la República en 19 estados y cinco territorios. Cada estado elegiría su gobierno y su congreso. El gobierno se compondría de tres poderes: ejecutivo, legislativo –senadores y diputados- y judicial. El Supremo Poder Ejecutivo de la federación residirá en un solo individuo que se denominará presidente de los Estados Unidos Mexicanos, y que además habría un vicepresidente.

El poder judicial estaría a cargo de la Suprema Corte de Justicia. Determinaba la libertad de imprenta y de palabra. La Constitución de 1824 se conformó por 7 títulos y 171 artículos, y esbozó una mezcla de antecedentes hispánicos y estadounidenses, es decir, una combinación de lineamientos provenientes tanto de la Constitución liberal española promulgada el 19 de marzo de 1812 por las Cortes reunidas en Cádiz, durante el periodo de lucha contra el gobierno de José Bonaparte impuesto por el ejército francés, como de la carta federal de los Estados Unidos, aprobada en Filadelfia en 1787. Por otro lado, se considera a este documento el resultado de la Guerra de Independencia.

Algunos de los artículos más significativos son los primeros seis, declaran a los Estados Unidos Mexicanos como país libre e independiente, establecen los alcances del territorio, proclaman una sola religión, definen los estados de la República y anuncian la división del Supremo Poder de la federación, para su ejercicio, en legislativo, ejecutivo y judicial.

Su gestación tuvo lugar en un mosaico de corrientes de pensamiento político, en el cual las ideologías liberal y conservadora, monárquica y republicana, así como federal y unitaria, confluyeron enriqueciendo y complejizando los debates políticos de la época. En esta Constitución quedó cristalizada no sólo la tradición política hispanoamericana, sino la creciente expansión de los derechos ciudadanos y el nuevo constitucionalismo de cuño liberal

Las reformas educativas de 1833

La educación del pueblo estaba en manos de la iglesia católica, se encargaba de una enseñanza fundamental, solo la escritura y la lectura sin una profundidad en estudios gramaticales, solo se centraba en el aprendizaje del catecismo. Era una estrategia de los liberales para domesticar al individuo y dejar las cosas como estaban. Les enseñaban a persignarse, el credo y cosas que ellos consideraban útiles para su vida. las escuelas estaban situadas a espaldas de las iglesias. no había ningún sentido de progreso con la educación, solo favorecía al estancamiento de los individuos y por ende de la sociedad. solo los pudientes podían dar mejor educación a sus hijos al pagar maestros particulares, aunque siempre limitada por la iglesia.

Creían que el progreso del país se daría cuando la iglesia dejara de involucrarse en sus asuntos sociopolíticos. Con estas ideas, el partido conservador de esa época se veía amenazado ya que esta reforma quería abolir varios privilegios de los que gozaba el clero y los militares, pero Santa Anna opto por descartarla y no se implementó.

 José María Luis Mora, colaborador de Gómez Farias propuso la instalación de un ministerio de instrucción pública para dar al individuo la posibilidad de libertad y de estructurar una ciudadanía y un estado precursor del desarrollo y del progreso y fue así como Gómez Farias creo la Dirección General de instrucción pública quien estableció las bases para la enseñanza laica por lo pronto en el Distrito Federal, cuyo objetivo era acabar con la corporación que había formado el clero con respecto a la educación, sacar a la iglesia y su enseñanza teológica y tomar las riendas de la educación para mejorar al país, siendo el gobierno quien se encargara de la organización de la institución. El doctor Mora formo parte del comité de la enseñanza y fue uno de los principales impulsores de la reforma educativa de 1833. La universidad fue abolida por decreto el 21 de oct de 1833 y los 6 establecimientos nuevos se encargarían de una enseñanza diversificada y especializada en una materia alojados en locales que determinaría el estado.

El de estudios preparatorios fue el primero, el segundo de humanidades y estudios ideológicos, estudios de historia, estadística y geografía, la economía política y la literatura; el tercero el de ciencias física y matemáticas; el cuarto de medicina; el quinto de leyes y el sexto de ciencias eclesiásticas. Finalmente, la reforma tuvo repercusión en el nivel superior y dio un espíritu innovador a sus generaciones preocupándose por la instrucción y por una mejora para el país, intelectual, cultura, política, laboral y nacionalmente.

La universidad pontifica también seria eliminada ya que iba en contra de los ideales liberales que se quería para el país, y en su lugar se establecieron colegios en los que la enseñanza seria diversa y especializada en una materia.

 Mediante esta legislación, el político liberal y anticlerical intentó poner fin a los privilegios que gozaba la Iglesia católica y el ejército. El anticlericalismo fue un rasgo característico de los liberales del siglo XIX, pues consideraron que la iglesia católica tenía una serie de privilegios que le daban un enorme poder político y social, y la colocaban por encima de las instituciones del Estado. Se trataba de una cuestión meramente política, pues más allá de la religión en sí, para los liberales el debilitamiento de las raíces del poder eclesial era una estrategia necesaria para que el gobierno lograra consolidarse y ejercer la soberanía de la nación. Por eso en 1833 Gómez Farías vislumbró la posibilidad de permitir una legislación capaz de dar fin a los privilegios de la iglesia católica.

Las reformas educativas de 1843.

 Después de que la Reforma Educativa de 1833 fuera abolida por Santa Anna, se ideo otro plan educativo para poder suplirla, El Plan Provisional de arreglo de estudios. Este plan ofrecía cursos preparatorianos junto con una catedra de Teología dogmática escolástica. Pasados algunos años, el 18 de octubre de 1843, siendo decretada por el Ministerio de Justicia e Instrucción Pública se da a conocer el Plan General de Estudios redactado por Manuel Baranda. El propósito de este plan era impulsar la enseñanza publica y hacer que su mejora y progreso fuera más efectiva.

 Básicamente, el Plan de 1843 pretendía cubrir tres necesidades educativas: la primera correspondía a la creación de un fondo para poder solventar la instrucción pública. Derivado de este punto surge el segundo, se incitaba a la creación de un órgano que administrara los establecimientos educativos y, finalmente, unificar los planes de estudio y las normas que regirían los centros de enseñanza. Cada reglamento quedaría bajo el mandato de cada colegio y la Junta Directiva General se encargaría de aprobarlas. Entre las disposiciones que los reglamentos debían dictaminar estaban; el manejo de los fondos, vigilancia sobre como se manejaba ese dinero, inspección de cumplimientos de los empleados, educación física y moral de los estudiantes, además de que los alumnos siguieran recibiendo principios religiosos, es decir, que adquirieran el estilo y modales de una buena sociedad entre diversas actividades recreativas.

  Mediante esta legislación, el político liberal y anticlerical intentó poner fin a los privilegios que gozaba la Iglesia católica y el ejército. El anticlericalismo fue un rasgo característico de los liberales del siglo XIX, pues consideraron que la iglesia católica tenía una serie de privilegios que le daban un enorme poder político y social, y la colocaban por encima de las instituciones del Estado. Se trataba de una cuestión meramente política, pues más allá de la religión en sí, para los liberales el debilitamiento de las raíces del poder eclesial era una estrategia necesaria para que el gobierno lograra consolidarse y ejercer la soberanía de la nación. Por eso en 1833 Gómez Farías vislumbró la posibilidad de permitir una legislación capaz de dar fin a los privilegios de la iglesia católica.

 La Constitución de 1857

 Después de que la Constitución de 1824 se mantuviera en régimen durante mas de dos décadas, los liberales no estaban conformes con que el clero siguiera monopolizando la educación y que esta continuara influyendo en los temas sociales y políticos. Los liberales sentían que para que el país tuviera un avance significativo se tenia que separar a la iglesia del estado. Por otra parte, los conservadores no estaban de acuerdo con esta idea ya que esto significaba que perderían sus privilegios y el poder que tenían sobre los demás. De aquí es donde se propone la Constitución de 1857. Cuando esta se promulga, los mexicanos estaban divididos en apoyar a los libertadores o a los conservadores, es por eso por lo que en ese entonces México tuvo dos gobiernos paralelos: el Republicano, gobernado por Juárez en Veracruz, y el Conservador gobernado por Zuluaga en la Ciudad De México, el cual desconocía la constitución recién promulgada. Derivado de esta división y por la lucha de los ideales para el bien de México se desata la Guerra De L a Reforma o la Guerra De Tres Años, que como su nombre lo indica, tuvo cabida entre 1857 y 1861, saliendo victoriosos los Liberales y poniendo a Juárez como presidente de México.

 El objetivo principal de esta Constitución era separar completamente a la iglesia del estado y que esta dejara de influir en la toma de decisiones del País. También quitaba el fuero y los privilegios a los militares y eclesiásticos. Al quitarle poder a la iglesia, la educación pasaba a manos del estado y este se encargaría de que los alumnos recibieran la educación apropiada y no meramente religiosa. así que se abrieron mas colegios y escuelas en donde la educación incluye más materias de pensamiento crítico. Otro cambio que hizo esta reforma fue la creación del registro civil, permitiendo a todo aquel ciudadano que no perteneciera a la religión católica, casarse o registrarse y pertenecer a la sociedad sin el visto bueno de la iglesia, en consecuencia, también se abrieron panteones en donde todo aquel que no perteneciera a este grupo religioso podría ser enterrado sin ningún problema. Pero sin duda, el golpe más duro que sufrió la iglesia fue la ley de libertad de culto, es decir, cada persona era libre de profesar o no, la religión que quisiera sin ser desconocido como ciudadano.

Con esta legislación, el grupo  político liberal y anticlerical intentó poner fin a los privilegios que gozaba la Iglesia católica y el ejército. El anticlericalismo fue un rasgo característico de los liberales del siglo XIX, pues consideraron que la iglesia católica tenía una serie de privilegios que le daban un enorme poder político y social, y la colocaban por encima de las instituciones del Estado. Se trataba de una cuestión meramente política, pues más allá de la religión en sí, para los liberales el debilitamiento de las raíces del poder eclesial era una estrategia necesaria para que el gobierno lograra consolidarse y ejercer la soberanía de la nación. Por eso en 1833 Gómez Farías vislumbró la posibilidad de permitir una legislación capaz de dar fin a los privilegios de la iglesia católica.

Las leyes de instrucción Pública de 1861.

 Cuando se culmina la Guerra De Reforma, ganada por los Liberales; Juárez es puesto como presidente y coloca como ministro de instrucción pública a Ignacio Ramírez, quien se propone, nuevamente, que se separe el estado de la iglesia en el ámbito educativo. Ramírez tiene como objetivo impulsar aún más la educación de las primeras letras, además que se hace que tome en cuenta a las mujeres en la educación, si bien esta nunca estuvo prohibida para ellas, no era común que las mujeres estudiaran.

 Dentro de las características que se decretó en esta instrucción, se declaró que, en la instrucción primaria, las escuelas de niñas y niños quedarían bajo la inspección del gobierno federal. Este es quien pagaría a los maestros de escuelas elementales, y en caso de que enseñen en comunidades lejanas, aparte de su sueldo se les pagaría transporte y bonos para útiles. también se planteó abrir una escuela para sordomudos en el Distrito Federal y según se dieran las circunstancias se abrirían mas en otros puntos del país. Para la instrucción pública de secundaria, se estableció en el DF una escuela de estudios preparatorianos y de las siguientes ramas: jurisprudencia, medicina, minería, artes, agricultura, bellas artes, comercio, entre muchas otras. En cada una de estas se enseñarían materias que perfilarían y prepararían al alumno en la rama elegida. Mientras que en la escuela preparatoria se enseñarían: lenguas extranjeras, latín, griego, ideología, metafísica, economía política y estadística, entre otras materias. Para el casi de las escuelas especiales, los estudios especiales, los estudios preparatorianos en el DF, se harían en el colegio d San Juan de Letrán con las siguientes duraciones: Jurisprudencia 5 años, Medicina seis años, Minas Ocho años, Agricultura siete años, por mencionar algunas cátedras. En cuanto a los exámenes y bases se estipulo que, al terminar el año escolar en preparatoria y escuelas especiales, se haría un examen de las materias que se habían cursado, si no se aprobaba, el alumno no podría pasar al siguiente año. En el caso de artes y música, si no se aprobaba, podía pasar al siguiente año, pero el alumno iría arrastrando la materia no aprobada.

En cuanto a los fondos, se estableció una dirección general de todos los fondos, este dependería del ministerio del ramo exclusivamente. Por medio de esta instrucción publica se marca un antes y un después en educación, ya que se pretende impulsar la educación pública y que siga siendo laica, gratuita y obligatoria tanto para hombres como para mujeres.

  Mediante esta legislación, el político liberal y anticlerical intentó poner fin a los privilegios que gozaba la Iglesia católica y el ejército. El anticlericalismo fue un rasgo característico de los liberales del siglo XIX, pues consideraron que la iglesia católica tenía una serie de privilegios que le daban un enorme poder político y social, y la colocaban por encima de las instituciones del Estado. Se trataba de una cuestión meramente política, pues más allá de la religión en sí, para los liberales el debilitamiento de las raíces del poder eclesial era una estrategia necesaria para que el gobierno lograra consolidarse y ejercer la soberanía de la nación. Por eso en 1833 Gómez Farías vislumbró la posibilidad de permitir una legislación capaz de dar fin a los privilegios de la iglesia católica.

Las leyes de instrucción Pública de 1865.

Cuando Juárez suspende los pagos de las deudas a inglés a Inglaterra, España y Francia, estas rodean en las playas de Veracruz para ejercer presión al gobierno y qué estás les paguen lo acordado. Para mitigar a estos países se firma el tratado de Soledad el cual España e Inglaterra aceptan, pero Francia lo rechaza y decide invadir México, tras el fracaso de conquistar México el 05/05/1862 Francia vuelve a atacar 1 año después y esta vez sale victorioso tras esta victoria y con ayuda de los conservadores los franceses se imponen el segundo imperio mexicano y con engaños traen a Maximiliano de Habsburgo en 1864 para volverlo emperador de la nueva monarquía. Maximiliano era un liberal por ende durante su reinado decretó varias leyes regidas por estas ideas liberales y usó la constitución de 1857 y las leyes de reforma como base para poder formularlas. Entre estas leyes se encuentra la ley de instrucción pública en 1865 qué hizo grandes aportaciones a la educación mexicana algunas incluso aún se aplican en la actualidad.

 También entre los decretos sobre la educación que se mencionan en esta ley, está que la escuela elemental será gratuita y accesible para todos los ciudadanos. Añadió también que la materia de filosofía fuera una materia elemental, ya que creía que no solo se debía ser inteligente sino también era importante que el individuo se conociera a sí mismo al igual que al orden moral en el que se desenvolvía. Un cambio importante que también se dio en estas leyes es que la educación estaría a cargo de las autoridades políticas de los partidos y que las juntas locales y el alcalde visitarían regularmente las escuelas para cerciorarse de que los alumnos estuvieron avanzando y que recibieran un trato digno. El programa de estudios qué sugirió esta ley era muy rico y amplio ya que abarcaba materias desde literatura castellana y francesa, hasta topografía y ciencias exactas. En esta ley encontramos 5 títulos con 172 artículos relacionados con la enseñanza. En resumen, cada título se enfocaba en un nivel diferente de educación y cómo debía ser abordado. De los 5 títulos, el tercero era el más amplio y éste se refería a la educación secundaria, ya que esta se percibía como el tótem de la educación y era muy importante que los individuos estuvieran bien instruidos para desarrollar una buena sociedad. Tristemente a pesar de que esta ley venía a innovar la educación apenas pudo ponerse en práctica puesto que no había suficientes recursos y había escasez de buenos profesores para poder llevarla a cabo cómo se esperaba.

  El grupo político liberal y anticlerical característico de siglo XIX,  para los liberales el debilitamiento de las raíces del poder eclesial era una estrategia necesaria para que el gobierno lograra consolidarse y ejercer la soberanía de la nación. Y permitir una legislación capaz de dar fin a los privilegios de la iglesia católica.

Las leyes de instrucción Pública de 1867.

 Una vez que cae el segundo imperio mexicano tras la muerte de Maximiliano de Habsburgo en 1867, los liberales se encuentran con un país separado y aislado ya que las ideas conservadoras aún seguían presentes y estaban en lucha contra las ideas liberales. Después de todos estos conflictos vividos, los liberales sabían que para que el país progresara se tenía que propagar la educación entre toda la población. Para Juárez la educación era la base fundamental para la consolidación de La Paz, por ende Juárez propuso organizar una  administración en cuestión educativa y nombró a Antonio Martínez de Castro como ministro de justicia e instrucción y éste a su vez designó una comisión conformada Gabino barreda, Ignacio Alvarado, Eulalio N. Ortega Pedro contreras, Francisco y José Díaz Covarrubias para crear una ley orgánica con objetivos liberales y buscar la propagación de la enseñanza de primeras letras a toda la población. Esta ley llevó por nombre Ley Orgánica de Instrucción Pública en el distrito federal y se expidió el 2 de diciembre de 1867.

 Dentro de las propuestas de esta ley, se proponía dar una educación gratuita, obligatoria y laica en la educación elemental. Mientras que también organizaba y consolidada los estudios a nivel secundaria, además de fundarse la escuela secundaria para señoritas. De las aportaciones más importantes que se dio por medio de esta ley de instrucción, fue la creación de la escuela nacional preparatoria, ya que antes no estaba como tal. En este proyecto se crearon también las escuelas nacionales según la rama que se quisiera estudiar por ejemplo la Escuela Nacional de Música, la Escuela Nacional de Medicina, la Escuela Nacional de Artes, entre muchas otras. Esta ley fue un impulso para una educación diferente con principios de legalidad y con una educación integral ya que objetivo de esta ley era centrarse en el rezago educativo que se vivía en el país y así dar una educación uniforme, laica y gratuita en todos los niveles buscando al inicio una unidad nacional pero realmente basándose en la prosperidad personal y social en todos los ámbitos para así lograr la modernización del país