Fundamentos y resultados del Sistema Nacional de Inversión Pública en el marco de la Ley N° 27293 “SNIP” y D.L. N° 1252 “Invierte. Pe”

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[pic 2]PROGRAMA MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

EXPERIENCIA CURRICULAR:

PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

Semana 1

Fundamentos y resultados del Sistema Nacional de Inversión Pública en el marco de la Ley N° 27293 “SNIP” y D.L. N° 1252 “Invierte. Pe”

Maestrante:

Florián Plasencia, Roque Wilmar

Docente:

Dr.  Pérez Capurro, Félix Miguel

Trujillo – Perú

2023

Fundamentos y resultados del Sistema Nacional de Inversión Pública en el marco de la Ley N° 27293 “SNIP” y D.L. N° 1252 “Invierte. Pe”

1.  Principales conceptos asociados al SNIP en el marco de la Ley N° 27293.

1. Inversión Pública.  Constituye toda intervención establecida en un determinado tiempo y que utiliza recursos públicos en forma parcial o total; cuya finalidad es la creación, ampliación, mejoramiento, modernización o recuperación de bienes o servicios que se brindan a los ciudadanos; los cuales deben responder a sus necesidades y prioridades que promuevan la mejora de su calidad de vida, haciendo uso de los recursos financieros de manera responsable (PCM, 2 000).

1. Sistema Nacional de Inversión Pública. Constituye un sistema administrativo del estado peruano, el cual, mediante un conjunto de normas técnicas, instrumentos y metodologías comunes tanto del sector público como del sector privado, buscan optimizar la eficiencia del uso de los recursos públicos consignados a la inversión, conllevando a garantizar que los proyectos sean sostenibles y a la vez calidad en los servicios públicos (MEF, 2016). Desde el año 2007, opera de manera descentralizada en cada sector del Gobierno Nacional, gobierno Regional y local; a través de la oficina de Programación e Inversión (OPI)

1. Proyecto de Inversión Pública (PIP). Es la intervención temporal financiada de forma total o parcial con recursos del estado, orientadas a la formación del capital del recurso humano e institucional, teniendo como objetivo la creación, ampliación, mejoramiento o recuperación de la capacidad de producir bienes y/o servicios (PCM, 2 000).

1. Inversiones de Optimización, para la Ampliación Marginal, Rehabilitación y de Reposición (IOARR). Son aquellas inversiones puntuales sobre algún activo estratégico, que tienen un nivel bajo de complejidad técnica, de intervención puntual, cuyo riesgo es acotado y es evidente su necesidad de intervención. Estas inversiones, son parte integrante de la Unidad Productora en funcionamiento.    

e. Unidad productora en funcionamiento (UP). Es un conjunto de factores o de recursos productivos (Referidos a la infraestructura, equipamiento, personal, etc.) que, interrelacionados entre sí, son capaces de proveer bienes y servicios a una determinada

f.  Activos estratégicos. Son recursos (Infraestructura, equipo, mobiliario, vehículos, terrenos, intangibles) resultantes de acciones económicas o financieras, que, de manera directa o indirecta, se constituyen en factores limitantes de su capacidad productiva de los servicios o bienes que brinda la UP.

1.  Principales fundamentos aplicados y órganos responsables de la ejecución del SNIP.

De sus fundamentos. La inversión pública, constituye un eje trascendental para el desarrollo tanto económico como social del país mediante la ejecución de PIP que desarrollan el gobierno nacional y gobiernos subnacionales.  Según el MEF (2015) considera existir amplios planteamientos económicos teórico y empíricos, en la cual se corrobora una relación directa entre el bienestar social y crecimiento económico con la inversión pública.

En este marco, el SNIP desempeña un rol esencial en la reactivación económica; al generar empleo y proveer de servicios básicos como  de  infraestructura requerida para el logro del desarrollo de nuestro país (MEF, 2023). De allí que, la DGPMI como ente rector, se orienta a la mejora de la gestión de la inversión pública, con la finalidad de utilizar con mayor eficiencia los recursos públicos para brindar mejores beneficios y/o servicios a la población.

Con la creación del SNIP en el año 2000 a través de la Ley 27293, se regula los procesos de inversión pública del Perú, cuyo objetivo fundamental es: Optimizar la asignación de los recursos públicos asignados a los PIP. En este marco, el SNIP ha implementado una serie de instrumentos metodológicos, informáticos y procedimentales; lo que ha permitido incrementar la cantidad, así como la calidad de los PIP en los diferentes niveles de gobierno. A su vez, facilitan su elaboración y evaluación de cada uno de los ciclos del proyecto.

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Fuente: DGIP-MEF

Entiéndase como instrumentos metodológicos, son las pautas reconocidas y validas en el Perú, que homogenizan la presentación y sustentación de los informes de los proyectos, facilitando su forma de revisar y comparar

De los órganos encargados del SNIP en el marco de la Ley 27293, lo conforman los siguientes:

1. El MEF, sistema cuyo ente rector lo constituye la Dirección General de Inversión Pública (DGIP).
2. Los Órganos Resolutivos, que constituyen la autoridad ejecutiva máxima de cada Ministerio (Sector), del Gobierno Regional (Gobernador Regional) o de cada gobierno local (alcalde municipal).
3. Oficina de Programación y de Inversiones (OPI). Son las que se encargan de evaluar los proyectos. Se encargan de evaluar y aprobar los proyectos presentados por las Unidades Formuladoras.
4. Las unidades Formuladoras (UF), que constituyen los órganos autorizados para elaborar los estudios de pre inversión. Es la entidad responsable de formular y presentar los proyectos al Sistema Nacional de Inversión Pública.
5. Las unidades ejecutoras (UE), que son aquellas instancias que, mediante norma presupuestal, son autorizadas   para la ejecución de los PIP.
6. Se incluyen también empresas y universidades públicas.

De acuerdo a la ley 27293 el SNIP, tiene como finalidad la optimización del uso de los recursos estatales consignados a la inversión. Dicho sistema se basa en tres objetivos:  a) Fomentar el ciclo de  los proyectos, b) Fortalecer la capacidad de planificación y c) Crear las condiciones necesarias para elaborar  los planes multianuales de inversión pública.

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