Auditoria

AUDITORÍA DE LAS DISTINTAS POLÍTICAS DE LA FUNCIÓN DE RECURSOS HUMANOS: AUDITORÍA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, AUDITORÍA DE CLIMA LABORAL

Auditoría de Prevención de Riesgos Laborales

Introducción

La Auditoría de Prevención de Riesgos Laborales consiste en una herramienta de gestión cuyo objetivo es la realización de una evaluación del Sistema de Prevención de Riesgos Laborales implantado en una empresa. Tiene por objeto valorar de manera sistemática, documentada y periódica la forma, grado y cumplimiento de un Sistema de Prevención de Riesgos Laborales a través de la verificación de aspectos de dicho sistema así como del cumplimiento de sus requerimientos. El propósito a alcanzar a través de la realización de una auditoría es reducir la accidentabilidad.

La Auditoría de Prevención de Riesgos Laborales debe aplicarse e integrarse en el sistema preventivo de la empresa como una herramienta más al servicio del sistema de gestión global de la empresa. El análisis sistemático en el que se fundamenta la Auditoría de Prevención de Riesgos Laborales debe comprobar, al menos, que:

• Se realiza la evaluación inicial y periódica de los riesgos así como de los resultados obtenidos. • El tipo y planificación de las actividades preventivas se ajusta a lo dispuesto en la normativa general, así como a la normativa sobre riesgos específicos.

• Los recursos, tanto humanos como materiales necesarios realizar las actividades preventivas son los adecuados.

• El sistema de gestión de la prevención está adecuadamente integrado en el en el sistema general de gestión de la empresa. El proceso de auditoría está constituido por distintas fases, cada una de las cuales es fundamental para la consecución de la siguiente. Cada una de estas etapas comprende una serie de actuaciones sobre las que se extraerán las conclusiones necesarias para la elaboración del informe final de auditoría.

En el Ecuador, toda organización es responsable de la seguridad y salud de sus empleados. Para verificar este cumplimiento, las empresas están obligadas a cumplir las normas constituidas en el Reglamento para el Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo (SART), publicado en el Registro Oficial No. 319, el 12 de noviembre de 2010, y establecido por el Instituto de Seguridad Social (IESS).

En empresas que tengan al menos dos años de actividad, las auditorías del SART permiten verificar su diagnóstico, planificación, implantación y control del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo que estas mantienen.

Es importante destacar la importancia de que las empresas cuenten con profesionales calificados en seguridad industrial y salud en el trabajo, de manera que estén preparadas técnicamente para el cumplimiento del SART, lo cual permitirá mantener y mejorar su desarrollo productivo y reducirá la probabilidad de recibir sanciones.

El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) estableció el Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo (SART), como medio de cumplimiento de la normativa técnica y legal en materia de seguridad y salud en el trabajo por parte de organizaciones y empresas. Este Sistema de Auditoría se encuentra a cargo del Seguro General de Riesgos del Trabajo, entidad que se encarga de velar por la ejecución y el cumplimiento del mismo a nivel nacional.

CONCEPTOS IMPORTANTES PARA EL ALCANCE DEL SART

Auditoría: herramienta de gestión para la evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva del cumplimiento de la política, programas y procedimientos establecidos por una organización y la adaptación de esta a la normativa vigente.

Equipo Auditor: grupo de auditores o auditor individual, designados para desempeñar una auditoría dada; el equipo auditor puede incluir expertos técnicos.

Experto técnico: persona que provee el conocimiento y la experiencia especifica al equipo auditor, pero que no participa como un auditor.

Plan de Auditoría: descripción de las actividades y de los detalles acordados para la aplicación de una auditoría.

Programa de Auditoría: conjunto de una o más auditorías planificadas dirigidas hacia un propósito determinado para un periodo de tiempo específico.

Evidencia de auditoría: son registros, declaraciones de hechos u otra información que son pertinentes para los criterios de auditoria y que son verificables.

Criterios de Auditoría: conjunto de políticas, procedimientos o requisitos usados como una referencia.

Hallazgos de Auditoría: resultados de la evaluación de la evidencia de la auditoría recopilada basándose en los criterios de la auditoría.

No conformidad: incumplimiento de un Requisito Técnico Legal en seguridad y salud en el trabajo o una desviación de los requisitos del sistema de gestión de la organización.

Legislación de interés para la aplicación del SART

Decreto 2393 - Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento del Medio Ambiente del Trabajo.

Resolución C.D. 390 - Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo.

Resolución No. C.D. 333 - Reglamento para el Sistema de Auditorías de Riesgos del Trabajo “SART”.

Resolución No. 12000000-536 - Instructivo de aplicación del Reglamento para el Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo .

Objetivos SART

• Verificar el cumplimiento Técnico legal en materia de seguridad y salud en el trabajo por las empresas u organizaciones de acuerdo a sus características específicas.

• Verificar el diagnóstico del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organización, analizar los resultados y comprobarlos de requerirlo, de acuerdo a su actividad y especialización.

• Verificar que la planificación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organización se ajuste al diagnóstico, así como a la normativa técnico legal vigente.

• Verificar la integración-implantación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en el sistema general de gestión de la empresa u organización

• Verificar el sistema de comprobación y control interno de su sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, en el que se incluirán empresas u organizaciones contratistas.

Motivos para llevarla a cabo

• Como herramienta de mejora y con carácter habitual, para verificar en la empresa si las tareas en materia de prevención de riesgos laborales “se hacen como se dice que deben hacerse”.

• Con objeto de efectuar un seguimiento de las acciones correctoras emprendidas en materia de prevención de riesgos laborales.

• Como consecuencia de la modificación del sistema de prevención de riesgos laborales por un cambio en las actividades, productos o servicios de la organización.

• En cumplimiento de los requisitos de la norma de gestión en la que se basa el sistema de gestión de prevención de riesgos laborales implantado en la empresa.

• Para la certificación y revisión periódica del sistema de gestión de prevención de riesgos laborales.

• Para comprobar el grado de adecuación del sistema de prevención de riesgos laborales de una empresa que vayamos a adquirir o con la cual deseamos trabajar.

Ejecución de la auditoría

Documentación a revisar

• Si la empresa dispone de Delegados de prevención así como si existe registro documental de su nombramiento.

• Política preventiva

• Resultados de auditorías previas: ayudan a identificar los puntos fuertes y puntos débiles de la empresa, lo que facilitará la realización de la auditoría.

• Plan de Prevención de Riesgos Laborales: Es la primera actuación en materia preventiva por lo que es básico para la elaboración del Plan de Auditoría.

• Evaluación de riesgos.

• Plan de emergencia y evacuación del Manual de Autoprotección.

• Estadísticas de accidentes y enfermedades profesionales del personal.

• Normas generales de seguridad aplicables en la empresa.

• Nombre, dirección y persona de contacto en caso de Accidentes de Trabajo y Enfermedades profesionales.

• Control de equipos de protección individual o colectiva: se entregan y se reponen a los trabajadores, se controla su uso y mantenimiento.

• Conservación y mantenimiento de la señalización de peligros.

• Adaptación ergonómica de los puestos de trabajo (posturas forzadas, movimientos repetitivos, paneles de control, etc.)

Check list

Los requisitos a evaluar en una auditoría de prevención deberán quedar plasmados en un Check List con objeto de sistematizar la ejecución de la misma. Esta lista de comprobación facilita el trabajo al auditor impidiendo además el olvido de algún requisito a auditar. Con ella se pretende establecer los distintos aspectos a tener en cuenta durante la auditoría así como los criterios de valoración de los mismos. Este Check List se debe desarrollar en forma de preguntas con su explicación, los criterios de aceptación o rechazo, así como los métodos de búsqueda de las evidencias objetivas. Los aspectos recogidos se deben agrupar por temas o apartados en función del objeto que se quiera verificar. Es fundamental que no quede ninguna cuestión o aspecto de la gestión de la prevención de la empresa sin incluir.

La información recabada a través del Check List es comparable e igualmente válido que la obtenida a través de entrevistas. La ventaja de la utilización de los check list es que sirven de guía para el auditor, pues

...