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COMPORTAMIENTO FINANCIERO DEL GOBIERNO CENTRAL


Enviado por   •  5 de Junio de 2018  •  Apuntes  •  5.804 Palabras (24 Páginas)  •  624 Visitas

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COMPORTAMIENTO FINANCIERO DEL GOBIERNO CENTRAL

(2012)

Las operaciones financieras del Gobierno Central en base devengada2 para el cierre del año 2012 presentaron un resultado deficitario de RD$153,803.2 millones, equivalente a 6.6% del PIB. Considerando el conjunto del Sector Público No Financiero, dicho déficit asciende a 6.8%, resultado que responde a una combinación de ingresos recaudados por debajo de lo estimado y a un incremento del gasto público por encima de lo presupuestado, particularmente en el renglón gastos de capital. En lo que respecta al déficit Cuasifiscal del Banco Central, este ascendió a RD$25,261.6 millones, equivalente a 1.1% del PIB, con lo cual el déficit del Sector Público Consolidado resultó en 7.9% del Producto Interno Bruto.

Balance Gobierno Central

Enero-Diciembre

(Como% del PIB)

-3.5%

2009

-2.9%

2010

-2.6%

2011

-6.6%

2012

Por el lado de los ingresos, las recaudaciones estuvieron aproximadamente RD$29,200.0 millones por debajo de lo estimado. Esta situación se verificó a pesar de que, durante el año, el Gobierno obtuvo ingresos extraordinarios por un monto de RD$13,446.2 millones, en su mayoría provenientes de impuestos a las ganancias de capital cobrados por la venta de acciones de la Cervecería Nacional Dominicana y de Texaco Chevron. En adición, RD$1,212.9 millones resultaron de auditorías relacionadas con Precios de Transferencias. La expansión del gasto público durante este año estuvo condicionada por diversos factores, tanto de ámbito externo como interno. Internamente, el ciclo electoral incidió en una dinamización de la inversión pública, generándose un incremento significativo del gasto de capital y, más específicamente, de la construcción (115.4%) dentro de la inversión fija. En este sentido, la inversión fija aumentó en 112% en relación con el 2011.

Gastos de Capital del Gobierno Central

(Como% del PIB)

(2009-2012)

3.6%

2009

3.8%

2010

3.6%

2011

6.5%

2012

Desde el punto de vista externo, el incremento durante el primer cuatrimestre del año de los precios del petróleo incidió en un mayor requerimiento de transferencias al sector eléctrico para cubrir su déficit operativo, resultando que en el primer semestre del año se realizaran transferencias por el monto total asignado para el año completo. Esta situación provocó que se otorgaran a la CDEEE US$500 millones adicionales en el presupuesto suplementario aprobado en el mes de julio.

Como consecuencia de este deterioro de las finanzas públicas, en la última parte del año se aprobaron medidas de ajuste orientadas a lograr una consolidación fiscal a partir del año 2013.

En este sentido, en noviembre se promulgó la ley 253-12 de la Reforma Fiscal con el objetivo de aumentar los ingresos tributarios en aproximadamente 1.6%-1.8% del PIB. Adicionalmente, en agosto se había promulgado el decreto 499-12 estableciendo medidas de austeridad en casi todo el sector público a través de una racionalización del gasto público.

El déficit fiscal en el 2012 fue cubierto con recursos externos e internos. En dicho año, el financiamiento externo neto del Gobierno Central ascendió a RD$48,598.0 millones, equivalente al 31.6% del total del financiamiento. De manera detallada, los desembolsos externos ascendieron a RD$72,116.9 millones, de los cuales RD$35,716.3 millones fueron préstamos bilaterales para proyectos. Por otra parte, la amortización de deuda externa del Gobierno Central fue de RD$24,074.3 millones.

Financiamiento del Gobierno Central

Enero-Diciembre

En millones RD$

2011

65,664.1

(10,065.8)

INTERNO

2012

105,205.2

48,598.0

EXTERNO

En cuanto al financiamiento interno, éste fue de RD$105,205.2 millones, representando el 68.4% del financiamiento total. Bajo este rubro, el crédito neto de depósitos del sistema bancario ascendió a RD$63,940.6 millones, mientras que el crédito neto no bancario del Gobierno Central fue de RD$41,264.7 millones. Dentro de este último se incluyen partidas como la emisión y amortización de bonos, la amortización de deuda interna, los ajustes por inversiones en valores de los bancos, las variaciones de las cuentas por cobrar y por pagar, los atrasos netos con suplidores y otros instrumentos financieros.

Ingresos del Gobierno Central

En 2012, los ingresos totales del Gobierno Central ascendieron a RD$318,558.8 millones, para un aumento de 13.6% respecto a los ingresos recaudados en 2011. Los ingresos tributarios pasaron de RD$273,132.0 millones en 2011 a RD$312,064.1 millones en 2012, para un incremento de 14.3%. De este aumento, RD$11,674.3 millones son el resultado de la implementación del ajuste tributario aplicado a partir del segundo semestre de 2011 mediante la ley 139-11, cuyas medidas más importantes son un aumento de 25 a 29% del impuesto sobre la renta de las empresas, el impuesto de 1% sobre los activos financieros y el incremento de 0.5 a 3.0% de las retenciones por pagos a proveedores del Estado.

Ingresos Totales

Enero-Diciembre

(En millones RD$

226,213.2

2009

255,085.1

2010

280,456.9

2011

318,558.8

2012

Los ingresos sobre la renta y los beneficios acumularon un monto de RD$92,274.4 millones para el 2012, RD$27,069.5 millones más que en el año anterior, para un incremento de 41.5%. El mayor crecimiento dentro de esta partida fue el impuesto sobre los ingresos de las empresas que ascendió a RD$21,541.29 millones, equivalente a 85.9%. Además, incidió la venta del 51% de las acciones de la Cervecería Nacional Dominicana, por cuyo concepto ingresaron RD$10,661.7 millones. Otros rubros que experimentaron incrementos significativos fueron los ingresos por concepto de impuestos por provisión de bienes y servicios que aumentaron en RD$2,415.8 millones y los impuestos por pagos al exterior en RD$2,095.1 millones.

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