CURSO INTERNACIONAL SOBRE ASPECTOS ECONOMICOS Y LEGALES DE LA COMPETENCIA

La Sede Subregional de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en México, conjuntamente con la Comisión de Promoción de la Competencia de Costa Rica (COPROCOM), ofrecerá un curso sobre "Aspectos económicos y legales de la competencia", del 3 al 6 de junio de 2003 en San José, Costa Rica. El objetivo del curso es profundizar en los aspectos económicos y legales de la competencia y la regulación en los mercados del Istmo Centroamericano. El programa está dirigido principalmente a funcionarios de los organismos de defensa de competencia del Centroamérica, de los ministerios de economía u otras entidades que están a cargo de esta materia, y de organismos reguladores, en particular de aquellos sectores donde la competencia es crecientemente relevante. El curso tiene una duración de cuatro días, con horarios de 8 a 12.30, y de 2 a 6.30, que equivale a una carga académica de ocho horas diarias, para un total de 32 horas. La sede del curso será San José, Costa Rica.

PROGRAMA DEL CURSO

Día 1: martes 3 de junio

8:00 hrs. Inauguración

Directora Sede Subregional de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Presidente de la Comisión de Promoción de la Competencia (COPROCOM)

8:30 hrs. Condiciones de competencia en Centroamérica. Situación actual (Claudia Schatán, CEPAL)

9:30 hrs. Microeconomía básica (Ricardo Sanhueza, Universidad de Chile)

10:30 hrs. Café

10:45 hrs. Microeconomía básica (continuación)

12:30 hrs. Almuerzo

14:00 hrs. Economía Industrial (Ricardo Sanhueza, Universidad de Chile)

16:00 hrs. Café

16:300 hrs. Economía Industrial (cont.)

18:30 hrs. Fin de sesión

Día 2: Miércoles 4 de junio

8:00 hrs. Prácticas comerciales 1 (Ricardo Sanhueza, Universidad de Chile)

10:30 hrs. Café

11:00 hrs. Prácticas comerciales 1 (cont.)

12:30 hrs. Almuerzo

14:00 hrs. Prácticas comerciales 2 (Ricardo Sanhueza, Universidad de Chile)

16:00 hrs. Café

16: 15 hrs. Prácticas comerciales 2 (continuación)

18:30 hrs. Fin de sesión

Día 3: jueves 5 de junio

8:00 hrs. Regulación económica y competencia (Eugenio Rivera, Profesor Visitante CIDE y Consultor Unidad Industrial Sede Subregional México CEPAL)

10:30 hrs. Café

10:45 hrs. Problemas institucionales de la competencia (Eugenio Rivera)

12:30 hrs. Almuerzo

14:00 hrs. Entorno jurídico de la competencia (José Emilio Archila, colombia)

16:00 hrs. Café

16: 15 hrs. Entorno jurídico de la competencia (continuación)

18:30 hrs. Ceremonia y Brindis

Día 4: Viernes 6 de junio

8:00 hrs. Estudios de casos anticompetitivos

8:00 hrs. Experiencias de la Comisión Federal de Competencia de México (Carlos Romero, COFECOM)

9:00 hrs. Experiencias de la Comisión de Libre Competencia y Asuntos del Consumidor de Panamá (CLICAC)

10:00 hrs. Café

10:15 hrs. Experiencias de la Comisión de Promoción de la Competencia de Costa Rica (COPROCOM)

11:15 hrs. Problemas de competencia en telecomunicaciones (Eugenio Rivera)

12: 00 hrs. Problemas de competencia en las industrias de cemento, azúcar y fertilizantes en Centroamérica (Claudia Schatán)

13:00 hrs. Debate general

13:30 hrs. Evaluación curso y cierre del seminario

14:00 hrs. Cierre sesión.

CONTENIDO DEL CURSO:

1. Introducción al curso. (Claudia Schatán)

Junto con introducir los contenidos del curso, en esta sesión se revisa el marco institucional legal de la competencia en Centroamérica y revisan los problemas frecuentes que están afectando el funcionamiento de los mercados.

2. Microeconomía básica (4 horas) (Ricardo Sanhueza)

Este módulo tiene como objetivo entregar a los alumnos nociones de cómo funciona un mercado y como las políticas públicas influyen sobre su desempeño. El nivel del módulo es básico, el instrumental de análisis comprenderá tanto enfoques gráficos, como conceptos matemáticos. Los principales tópicos que se discutirán serán los siguientes:

a) Qué estudia la microeconomía y el supuesto básico de racionalidad económica

b) La demanda y sus determinantes: Demanda versus cantidad demandada; cambios en el nivel de ingreso, cambio en precio de bienes sustitutos y complementarios.

c) Concepto de elasticidad precio propia y cruzada, elasticidad ingreso.

d) La oferta agregada de una industria y sus determinantes, concepto de la elasticidad precio de la oferta.

e) Concepto de equilibrio: Equilibrio competitivo y bienestar.

f) El monopolio: qué es un monopolio; distintos tipos de monopolios (legales, naturales); monopolio y bienestar.

g) El monopsonio: concepto y bienestar

3. Entorno jurídico de la competencia (4 horas) (José Emilio Archila)

Este módulo tiene por objetivo entregar los elementos jurídicos básicos sobre la regulación de la competencia y la conducta de las empresas en una industria.

a) El o los bienes jurídicos que se busca proteger.

b) Distintos enfoques para regular la competencia: tipificación de ilícitos, regla de la razón

c) Tratamiento jurídicos de las distintas prácticas anticompetitivas

d) Diseño institucional de la regulación de la competencia: quien regula; como se genera la instancia competente, etc.

e) Importancia de las instancias de consulta como guía a la acción empresarial

f) Importancia de los sistemas de garantías

4. Economía industrial (4 horas) (Ricardo Sanhueza)

Este módulo de economía industrial tiene como objetivo entender como operan los mercados bajo condiciones oligopólicas, y cuales son las distintas estrategias que pueden emprender las empresas para cambiar la manera en que interactúan en una industria, así como la estructura de una industria.

a) Paradigmas básicos para entender la rivalidad en una industria (estructura –conducta- desempeño y conducta – estructura – desempeño)

b) Los modelos oligopólicos no cooperativos y sin comportamiento estratégico (Cournot, Bertrand y Stackelberg); consideraciones de desempeño a nivel de las firmas y bienestar económico.

c) La interacción cooperativa por medio de la colusión: Incentivos a coludirse, establecimiento de cuotas de mercado, estabilidad del cartel

d) Rivalidad con comportamiento estratégico: el valor de comprometerse para cambiar la forma y el grado de rivalidad en una industria

e) Estructura de la industria (definición de mercado relevante, índices de concentración, barreras a la entrada, etc,)

5. Prácticas comerciales y competencia (8 horas) (Ricardo Sanhueza)

Este módulo estudia las distintas prácticas comerciales que se observan en los mercados destacando su motivación y su efecto en el bienestar.

a) La integración vertical: concepto de integración vertical; motivaciones de eficiencia; motivaciones anticompetitivas.

b) Las fusiones horizontales: motivaciones de eficiencia (economías de escala, economías de densidad, economías estocásticas); motivaciones anticompetitivas; importancia de las barreras a la entrada.

c) Control vertical en la industria: fijaciones de precios máximos de reventa; fijación de precios mínimos de reventa; contratos con exclusividad territorial; contratos de distribución exclusiva.

d) Discriminación de precios: motivación para discriminar precios; condiciones para discriminar precios; tipos de discriminación de precios; su efecto en el bienestar

e) Prácticas de precios predatorios; motivación para predar precios; condiciones necesarias para su sustentabilidad.

6. Regulación económica y competencia (2 horas)(Eugenio Rivera)

Este módulo estudia la forma como se modifica el carácter de la regulación con la introducción de competencia en sectores otrora monopólicos y la forma como interactúa con la competencia.

a) El concepto y los objetivos tradicionales de la regulación

b) El desarrollo tecnológico y la erosión de los monopolios naturales.

c) Privatización y liberalización de los sectores regulados

d) El nuevo carácter de la regulación

o ¿Desregulación?

o Coexistencia entre segmentos monopólicos y segmentos competitivos

o El nuevo rol de la regulación

e) Mercados contestables y la promoción de la competencia

f) Tópicos de la regulación y la competencia

o El rol de la política de competencia en la regulación: ¿qué regular y cómo regular?

o Competencia y tarificación

7. Problemas institucionales de la política de competencia. (2 horas) (Eugenio Rivera)

Este módulo analiza los problemas que plantea la inserción de la nueva autoridad de competencia en la institucionalidad pública, evalúa su importancia para la creación de mercados competitivos y revisa las opciones existentes en materia de diseño institucional y las modalidades

...